镇村经营管财务制度

PAGE镇村经营管财务制度一、总则（一）目的为了加强镇村经营财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障镇村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合镇村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇村范围内的所有经济活动及相关财务收支管理。包括镇政府各部门、村级组织以及镇村集体兴办的各类企业、经济实体等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则建立健全规范的财务管理制度和流程，明确各岗位职责和权限，保证财务管理工作有序进行。3.公开透明原则财务信息应及时、准确、完整地公开，接受群众监督，增强财务工作的透明度。4.效益性原则合理配置资源，优化资金使用，提高资金使用效益，促进镇村经济可持续发展。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置镇政府应设立独立的财务管理机构，负责全镇的财务管理工作。村级组织应配备必要的财务人员，可根据实际情况设置会计、出纳等岗位，或委托镇财务代理中心进行代理记账。（二）人员职责1.财务负责人职责全面负责镇村财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度。编制财务预算和决算，审核财务报表，为镇村经济决策提供财务依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务水平。协调与财政、审计等部门的关系，配合做好财务监督检查工作。2.会计职责按照国家统一会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管工作。对财务收支进行审核，确保原始凭证真实、合法、有效。根据财务制度和相关规定，做好财务分析工作，为领导决策提供参考。3.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据。协助会计做好其他财务工作。三、财务预算管理（一）预算编制1.镇村应按照“量入为出、收支平衡”的原则，结合年度工作计划和经济发展目标，编制年度财务预算。2.预算编制应涵盖镇村所有收入和支出项目，包括财政拨款、上级补助收入、经营收入、其他收入以及人员经费、公用经费、项目支出等。3.预算编制过程中，应广泛征求各部门和群众意见，进行充分论证和分析，确保预算的科学性和合理性。（二）预算审批1.年度财务预算经镇村相关会议审议通过后，报上级主管部门审批。2.经批准的财务预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算执行与监督1.各部门应按照预算安排组织实施各项经济活动，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立健全预算绩效评价制度，对预算资金的使用效益进行评价，提高预算管理水平。四、收入管理（一）收入范围及分类1.镇村收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。2.财政拨款收入是指镇政府从上级财政部门取得的各类财政资金。3.上级补助收入是指上级部门对镇村给予的专项补助、扶持资金等。4.经营收入是指镇村集体兴办的企业、经济实体等开展经营活动取得的收入。5.其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和相关政策规定取得，确保收入合法合规。2.严格执行收支两条线管理规定，所有收入应及时足额上缴财政专户或纳入村级财务账内核算，不得坐收坐支。3.加强对经营收入的管理，建立健全经营收入管理制度，规范经营活动，提高经营效益。4.对于捐赠收入等其他收入，应严格按照捐赠协议或相关规定进行管理和使用，确保资金使用透明、合规。五、支出管理（一）支出范围及分类1.镇村支出主要包括人员经费、公用经费、项目支出等。2.人员经费是指用于支付镇村工作人员工资、津贴、补贴、奖金等方面的支出。3.公用经费是指用于镇村日常办公、业务开展、设备购置等方面的支出。4.项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而安排的专项支出，如基础设施建设、产业发展项目等。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由财务负责人审批，重大支出需经镇村相关会议集体研究决定。2.严格控制各项支出，确保支出合理、合规、真实。支出应取得合法有效的原始凭证，经审核无误后，方可办理报销手续。（三）支出标准与规范1.制定合理的人员经费和公用经费支出标准，严格按照标准执行。2.对于项目支出，应根据项目预算和实际工作需要进行安排，确保资金专款专用。项目实施过程中，应严格控制项目成本，提高资金使用效益。3.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关规定和标准，杜绝铺张浪费。六、资产管理（一）资产分类与登记1.镇村资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.对各类资产进行全面清查和登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.定期对资产进行盘点，确保账实相符。发现资产盘盈、盘亏或毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（二）固定资产管理1.制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、使用、保管、处置等环节的管理要求。2.固定资产购置应按照规定程序进行审批，纳入单位预算管理。购置后应及时办理验收手续，登记入账。3.加强固定资产日常管理，定期进行维护和保养，确保固定资产正常使用。4.固定资产处置应按照规定程序进行审批，经评估后进行公开拍卖、转让或报废等处理。处置收入应及时足额上缴财政专户或纳入村级财务账内核算。（三）流动资产与无形资产1.加强对流动资产的管理，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。严格执行现金管理制度，确保现金安全；加强银行账户管理，定期核对银行账目；及时清理应收账款，减少坏账损失；做好存货管理，防止积压和浪费。2.对于无形资产，如土地使用权、专利权、商标权等，应按照相关法律法规进行管理和核算。及时办理产权登记手续，确保无形资产权益不受侵害。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全债权管理制度，加强对镇村债权的清理和催收工作。定期对债权进行核对和分析，及时掌握债权的增减变动情况。2.对于应收账款、其他应收款等债权，应明确责任人员，加大催收力度，确保债权及时收回。对长期挂账的债权，应查明原因，采取有效措施进行处理。（二）债务管理1.严格控制镇村债务规模，确需举债的，应按照规定程序报上级主管部门审批，并纳入预算管理。2.建立债务台账，详细记录债务的金额、期限、用途、利息等信息。加强对债务的跟踪管理，及时掌握债务偿还情况。3.制定合理的偿债计划，确保按时足额偿还债务。在偿还债务前，应预留足够的资金，避免出现债务逾期违约情况。八、财务监督与审计（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理、债权债务等方面的监督检查。2.财务部门应定期对财务工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.设立内部审计岗位或委托社会中介机构对镇村财务进行审计，加强对财务活动的全过程监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.按照规定定期公开财务信息，接受群众监督。设立举报信箱和举报电话，鼓励群众对财务问题进行举报和监督。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、审计报告、合同协议、票据存根等与财务活动相关资料。（二）档案整理与保管1.财务人员应按照国家档案管理规定，定期对财务档案进行整理、装订和归档。2.财务档案应妥善保管，存放于安全、防火、防潮、防虫的专用档案柜中。档案保管期限应符合国家规定，不得擅自销毁。（三）档案查阅与利用1.建立财务档案查阅制度，严格限定查阅范围和审批