温岭市村级财务制度

PAGE温岭市村级财务制度一、总则（一）制定目的为了加强温岭市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级组织和村民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于温岭市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范运作原则：建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，提高财务管理水平。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）村级财务组织设置1.村级应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。2.规模较小的村可委托镇（街道）农村财务代理中心代理记账，但应明确双方的权利和义务。（二）村级财务人员职责1.会计职责负责村级财务核算，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民公开财务信息。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案。协助做好财务收支的审核和监督工作。2.出纳职责负责现金收付和银行存款收支业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保资金安全。协助会计做好财务核算工作。（三）村级民主理财小组职责1.由村民代表会议推选产生民主理财小组，成员一般为35人，设组长一名。2.民主理财小组负责对村级财务活动进行民主监督，审查财务收支凭证，听取村民意见，提出改进建议。3.定期召开民主理财会议，对村级财务情况进行审议，并将审议结果向村民公开。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政补助收入、上级专项补助收入、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的现金应及时缴存银行，不得公款私存。3.收入票据应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序一般支出由村主任审批，重大支出应经村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。支出凭证应具备合法有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等，经经办人、证明人签字，村主任审批后，方可入账。3.支出范围办公费用：包括办公用品、水电费、通讯费等。人员报酬：包括村干部工资、误工补贴等。公益事业支出：包括道路建设、水利设施维修、环境卫生整治等。其他支出：符合法律法规和财务制度规定的其他支出。4.严禁村级组织举债兴办公益事业，严禁超标准发放村干部报酬和补贴。四、财务审批制度（一）审批流程1.村级财务支出实行“一支笔”审批制度，由村主任负责审批。2.支出凭证应先由经办人签字，注明用途、金额等，再经证明人签字证明，最后报村主任审批。3.重大支出事项，如超过一定金额的工程项目、大额资产购置等，应经村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）审批权限1.村主任审批权限：一般支出在规定金额范围内由村主任审批。具体金额标准由各镇（街道）根据实际情况确定，并报市农村经营管理部门备案。2.村民代表会议审批权限：重大支出事项经村民代表会议讨论通过后，方可实施。村民代表会议应形成书面决议，作为财务支出的依据。五、财务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出的明细情况。2.资产负债情况：包括村级资产的种类、数量、价值，负债的金额、来源等。3.债权债务情况：包括应收款项、应付款项的明细情况。4.工程项目建设情况：包括项目名称、建设内容、资金来源、招投标情况、建设进度等。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.定期公开：每月或每季度在村务公开栏公开财务信息，公开时间不得少于7天。2.随时公开：对涉及村民切身利益的重大财务事项，应及时公开，接受村民监督。3.网上公开：有条件的村可通过温岭市农村集体三资管理平台等网络平台公开财务信息，方便村民查询。（三）公开程序1.由村会计负责整理财务公开资料，经民主理财小组审核后，报村主任签字批准。2.将审核通过的财务公开资料在村务公开栏或网络平台上进行公开，并拍照存档。3.公开期间，应设立意见箱，接受村民的意见和建议。对村民提出的问题，应及时进行解答和处理，并将处理结果向村民公开。六、财务档案管理制度（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等与财务活动有关的资料。（二）档案整理1.财务人员应定期对财务档案进行整理，按照时间顺序、类别进行分类装订。2.会计凭证应按月装订成册，账簿应按年度打印成册，报表应按年度整理归档。（三）档案保管1.村级应设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保财务档案的安全。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。3.档案保管人员应定期对财务档案进行检查，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.因工作需要查阅财务档案的，应经村主任批准，并办理查阅登记手续。2.查阅人员不得擅自涂改、销毁财务档案，如需复印或摘录有关资料，应经档案保管人员同意。3.外单位查阅财务档案的，应持有单位介绍信，并经镇（街道）农村经营管理部门批准。七、财务审计监督制度（一）审计主体1.镇（街道）农村经营管理部门负责对村级财务进行定期审计和专项审计。2.必要时，市农村经营管理部门可对村级财务进行审计或委托社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务收支的真实性、合法性和合规性。2.资产负债情况。3.债权债务情况。4.工程项目建设情况。5.财务制度的执行情况。6.其他需要审计的事项。（三）审计程序1.审计部门应提前向被审计村送达审计通知书，告知审计的范围、内容、时间等。2.被审计村应积极配合审计工作，提供相关资料和情况说明。3.审计人员应按照审计程序进行审计，收集审计证据，撰写审计报告。4.审计报告应征求被审计村的意见，被审计村如有异议，可在规定时间内提出书面意见。5.审计部门应根据审计结果，作出审计决定，并督促被审计村执行。（四）审计结果处理1.对审计中发现的问题，应责令被审计村限期整改。2.对