宁夏乡镇财务制度

PAGE宁夏乡镇财务制度一、总则（一）目的为了规范宁夏乡镇财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合宁夏乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宁夏回族自治区内各乡镇人民政府及所属行政事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映乡镇财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖乡镇财务活动的全过程，包括预算编制、执行、决算等各个环节。4.专款专用原则：专项资金必须专款专用，不得挪作他用，确保资金使用效益。5.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督，提高财务管理的公信力。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各乡镇应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应明确职责分工，确保财务工作有序开展。（二）财务人员配备1.人员资质：财务人员应具备相应的会计从业资格证书，熟悉国家财经法律法规和财务制度。2.岗位设置：根据工作需要，设置会计、出纳等岗位，明确各岗位的职责权限。3.人员培训：定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.会计职责负责乡镇财务核算工作，编制财务报表，如实反映财务状况和收支情况。严格执行财务制度，审核原始凭证，确保会计凭证真实、合法、有效。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责乡镇现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，定期盘点，确保账实相符。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，结合乡镇经济社会发展规划和工作实际，合理编制预算。2.编制方法：采用零基预算法，根据各项工作任务和事业发展需要，确定预算收支规模。3.编制程序各乡镇财政部门应在每年规定时间内，组织所属各单位编制下一年度预算草案。各单位应根据本单位工作任务和事业发展需要，提出预算建议数，报乡镇财政部门审核。乡镇财政部门对各单位预算建议数进行审核汇总，编制乡镇年度预算草案，报乡镇人民政府审定。乡镇人民政府将审定后的预算草案报乡镇人民代表大会审查批准。（二）预算执行1.预算执行主体：各乡镇人民政府是预算执行的主体，负责组织实施本乡镇的预算执行工作。2.执行要求严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。加强预算执行的分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价。（三）预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.调整程序各乡镇财政部门应根据预算执行情况和实际需要提出预算调整方案，报乡镇人民政府审定。乡镇人民政府将审定后的预算调整方案报乡镇人民代表大会常务委员会审查批准。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入及其他收入等。（二）收入管理要求1.依法组织收入：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.收入票据管理：统一使用财政部门监制的票据，确保票据真实、合法、有效。3.收入核算与监督：及时、准确地核算各项收入，加强对收入的监督检查，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、专项经费支出等。（二）支出审批程序1.日常支出：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报乡镇领导审批。2.重大支出：超过一定金额的重大支出，应经乡镇领导班子集体研究决定，并按照规定程序审批。（三）支出标准1.人员经费：严格按照国家和自治区有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费：根据乡镇实际情况，制定合理的公用经费支出标准，严格控制公用经费支出。3.专项经费：专项经费应按照项目预算和相关规定使用，确保专款专用。（四）支出核算与监督1.支出核算：按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据真实、准确、完整。2.支出监督：加强对支出的监督检查，定期开展财务审计，防止不合理支出和浪费现象的发生。六、资产与负债管理（一）资产管理1.资产范围：乡镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产登记：建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，确保资产账实相符。3.资产清查：定期开展资产清查工作，及时发现和解决资产存在的问题。4.资产处置：资产处置应按照规定程序进行，确保资产处置合法、合规、公开、公正。（二）负债管理1.负债范围：乡镇负债主要包括政府性债务、金融机构贷款等。2.负债审批：严格控制乡镇负债规模，确需举债的，应按照规定程序报上级政府批准。3.负债偿还：制定合理的负债偿还计划，确保按时足额偿还债务，防范债务风险。七、财务监督（一）内部监督1.财务部门监督：财务部门应加强对本乡镇财务活动的日常监督，定期开展财务检查，及时发现和纠正财务违规行为。2.审计监督：乡镇审计部门应定期对本乡镇财务收支情况进行审计，加强对财务活动的审计监督。（二）外部监督1.人大监督：乡镇人民代表大会应加强对本乡镇财政预算执行情况的监督，定期听取财政预算执行情况报告，审查和批准财政决算。2.社会监督：接受社会公众的监督，定期公开财务信息，提高财务管理的透明度。八、财务公开（一）公开内容1.预算公开：公开乡镇年度预算草案、预算调整方案及预算执行情况等。2.收支公开：公开乡镇各项收入、支出情况，包括收入来源、支出用途等。3.资产负债公开：公开乡镇资产、负债情况，包括资产分布、负债规模等。4.专项资金公开：公开专项资金使用情况，包括项目名称、资金来源、使用情况等。（二）公开方