卫生局财务制度

PAGE卫生局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范卫生局的财务管理，确保财务工作合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障卫生局各项工作的顺利开展，为医疗卫生事业提供坚实的财务支持。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关及所属各医疗卫生机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖卫生局财务活动的全过程，确保财务信息的全面、完整。4.收支平衡原则：合理安排收支，保持收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务管理职责（一）卫生局财务部门职责1.贯彻执行国家财经法律法规和财务规章制度，制定和完善卫生局内部财务管理制度。2.负责编制卫生局年度预算、决算，组织预算的执行和监督，定期进行财务分析。3.负责各项资金的筹集、分配、使用和管理，确保资金安全、合理、有效使用。4.负责财务核算工作，准确记录和反映财务收支情况，编制财务报表。5.负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产的安全和完整。6.负责财务监督，对卫生局及所属单位的财务活动进行监督检查，防范财务风险。7.负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。（二）卫生局负责人职责1.对卫生局的财务管理工作负总责，领导财务部门依法开展工作。2.组织制定和实施财务管理制度，确保财务工作符合法律法规和单位实际情况。3.审核财务预算、决算和重大财务事项，保证财务决策的科学性和合理性。4.加强对财务工作的监督和指导，及时解决财务工作中存在的问题。（三）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好预算编制、执行和监督工作，提供相关财务信息。2.严格执行财务审批制度，确保各项经济业务的合法性和合规性。3.负责本部门资产的管理和维护，配合财务部门进行资产清查。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据卫生局事业发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，科学合理地编制预算。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算，收入预算应根据财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等来源进行预测；支出预算应根据人员经费、公用经费、业务经费、项目经费等支出项目进行分类编制。3.预算编制应采用零基预算法，对各项收支进行全面、细致的分析和测算，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审批1.卫生局年度预算草案编制完成后，应提交局务会议审议，经审议通过后报财政部门审批。2.预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算执行1.财务部门应按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.各部门应严格执行预算，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，不得截留、挪用、坐支预算资金。3.财务部门应定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他不可抗力因素，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整申请应包括调整的原因、项目、金额等内容，并提供相关证明材料。3.预算调整经财政部门批准后，财务部门应及时调整预算指标，并相应调整会计账目。四、收入管理（一）财政补助收入管理1.财政补助收入是指卫生局从财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。2.财务部门应按照财政部门的要求，及时、准确地编制财政补助收入预算，并按照规定的程序和时间申请财政拨款。3.财政补助收入应按照规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用。（二）事业收入管理1.事业收入是指卫生局开展医疗服务、预防保健、医学教育、科研等业务活动取得的收入，包括医疗收入、科教收入、其他收入等。2.医疗收入应按照国家物价部门规定的收费标准收取，严格执行收费公示制度，确保收费公开、透明。3.科教收入应按照科研项目合同或协议的约定收取，确保收入的合法性和合规性。4.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入的真实性和合理性。（三）上级补助收入管理1.上级补助收入是指卫生局从上级主管部门取得的非财政补助收入。2.财务部门应及时与上级主管部门沟通，了解上级补助收入的政策和标准，按照规定的程序和时间申请上级补助收入。3.上级补助收入应按照规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用。（四）经营收入管理1.经营收入是指卫生局在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。2.经营收入应按照国家有关规定进行管理，依法纳税，确保收入的合法性和合规性。3.经营活动应按照市场经济规律进行，加强成本核算，提高经济效益。（五）附属单位上缴收入管理1.附属单位上缴收入是指卫生局所属独立核算单位按照规定上缴的收入。2.财务部门应加强对附属单位上缴收入的管理，定期与附属单位核对账目，确保上缴收入及时、足额到位。3.附属单位上缴收入应按照规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用。（六）其他收入管理1.其他收入是指除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、经营收入、附属单位上缴收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入的真实性和合理性。3.捐赠收入应按照捐赠协议的约定使用，不得擅自改变用途。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.业务经费支出：包括医疗业务费、预防保健业务费、医学教育业务费、科研业务费等。4.项目经费支出：包括基本建设项目支出、设备购置项目支出、科研项目支出、公共卫生项目支出等。（二）支出审批1.各项支出应严格执行审批制度，按照规定的审批程序进行审批。2.审批流程一般包括经办人签字、部门负责人审核、财务部门审核、分管领导审批、主要领导审批等环节。3.重大支出项目应提交局务会议或局长办公会议审议通过后，方可实施。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保职工工资、福利等待遇的落实。2.公用经费支出应按照勤俭节约、合理开支的原则，制定合理的支出标准，并严格执行。3.业务经费支出应根据业务工作需要，合理安排资金，确保业务工作的顺利开展。4.项目经费支出应按照项目预算和合同约定执行，严格控制项目支出进度和质量。（四）支出控制1.财务部门应加强对支出的控制和管理，严格执行预算，确保支出不超预算。2.各部门应严格控制各项支出，杜绝不合理支出和浪费现象的发生。3.对于超预算支出或不符合规定的支出，财务部门有权拒绝支付。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。4.对外投资：包括卫生局以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置1.资产购置应按照预算和实际需要进行，严格执行政府采购制度和相关规定。2.购置固定资产应进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。3.资产购置应签订合同或协议，明确资产的规格、型号、数量、价格、质量标准等内容。（三）资产验收1.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合合同或协议要求。2.验收合格的资产应及时办理入账手续，纳入单位资产管理。（四）资产使用1.各部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.固定资产应定期进行维护和保养，确保资产的正常使用。3.无形资产应加强管理，保护知识产权，充分发挥无形资产的效益。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，包括申报、审批、评估、处置等环节。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。3.资产处置应进行账务处理，确保资产账实相符。（六）资产清查1.卫生局应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产的安全和完整。2.资产清查应包括资产的数量、质量、价值等方面的清查，发现问题应及时进行处理。3.资产清查结果应形成报告，报卫生局领导和财政部门备案。七、财务监督（一）内部监督1.卫生局应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，自觉接受财务监督。（二）外部监督1.卫生局应接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对于监督检查中发现的问题，应及时整改，确保财务工作合法、合规。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映卫生局的财务状况和收支情况，为领导决策提供依据。3.财务报告应按照规定的时间和格