镇村2025年财务制度

PAGE镇村2025年财务制度一、总则（一）目的为了规范镇村财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障镇村各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和财务制度，结合镇村实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于镇村范围内的所有财务活动，包括镇政府各部门、村委会以及所属企事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖镇村所有财务事项，不得遗漏重要信息。4.准确性原则：财务数据准确无误，确保财务报表和相关资料真实可靠。5.收支平衡原则：合理安排收支，保持镇村财务收支平衡，避免出现财务风险。6.公开透明原则：财务信息应当及时公开，接受群众监督，确保财务活动公开透明。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置镇政府设立独立的财政所，负责全镇的财务管理工作。财政所应配备必要的办公设备和专业财务人员，确保财务工作的正常开展。村委会应设立财务室，明确专人负责财务工作。财务室应配备必要的办公设施，保证财务工作的独立性和规范性。（二）财务人员职责1.财政所人员职责贯彻执行国家财经法律法规和财务制度，制定和完善镇村财务管理制度。负责编制镇年度财政预算和决算，组织实施预算执行，定期进行财务分析。负责镇政府各部门经费的核算与管理，严格执行财务审批制度。负责镇村各类专项资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。负责财务档案的整理、归档和保管工作，保证财务档案的完整性和安全性。协助审计部门开展财务审计工作，及时整改审计发现的问题。负责与上级财政部门和其他相关部门的沟通协调，及时报送财务报表和相关资料。2.村委会财务人员职责负责村委会财务收支的核算与管理，严格执行财务审批制度。负责编制村委会年度财务预算和决算，定期向村民公开财务收支情况。负责村民小组财务的指导和监督工作，确保村民小组财务规范运行。负责财务票据的开具、审核和保管工作，保证票据的真实性和合法性。负责财务档案的整理、归档和保管工作，接受村民监督。协助村委会做好其他与财务相关的工作，如资产清查、债权债务清理等。三、预算管理（一）预算编制1.镇政府各部门和村委会应根据本部门、本单位的工作任务和事业发展计划，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据国家政策规定和本地区经济社会发展情况，合理预测各项收入来源；支出预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项支出，优先保障重点项目和民生支出。3.镇政府财政所负责对各部门、各村委会上报的预算草案进行审核和汇总，编制全镇年度财政预算草案，报镇政府审定后，提交镇人民代表大会审议通过。（二）预算执行1.全镇年度财政预算经镇人民代表大会审议通过后，即具有法律效力，必须严格执行。各部门、各村委会应按照批准的预算组织实施，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中，如因政策调整、项目变更等原因需要调整预算的，应按照规定的程序报镇政府审定，并提交镇人民代表大会常务委员会备案。3.镇政府财政所应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向镇政府报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制预算调整范围。2.预算调整事项经镇政府审定后，应及时下达调整预算指标，并相应调整相关财务账目。3.因上级政策调整、突发事件等特殊原因需要追加预算的，应按照规定的程序报镇政府审批，并说明追加预算的原因、金额和用途。（四）决算管理1.年度终了后，各部门、各村委会应按照规定编制年度决算草案，报镇政府财政所审核。2.镇政府财政所负责对全镇年度财政决算草案进行审核和汇总，编制全镇年度财政决算报告，报镇政府审定后，提交镇人民代表大会常务委员会审查和批准。3.决算报告应包括年度预算执行情况、收入支出决算情况、资产负债情况、财政资金使用效益情况等内容，全面反映全镇年度财政收支状况和财务管理水平。四、收入管理（一）收入范围镇村收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.应收尽收原则：加强收入征管，确保各项收入及时足额入库，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.收入与支出相匹配原则：根据收入情况合理安排支出，保持收支平衡，避免出现收支倒挂现象。（三）收入核算与管理1.各项收入应按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算准确无误。2.财政拨款收入应按照财政部门下达的预算指标和拨款文件进行核算，及时足额入账。3.上级补助收入应按照上级部门的补助文件进行核算，确保补助资金专款专用。4.事业收入、经营收入、附属单位上缴收入等应按照实际发生额进行核算，及时足额入账。5.其他收入应按照相关规定进行核算，确保收入来源合法合规。6.加强对收入票据的管理，严格执行票据领购、使用、保管、缴销制度，确保票据安全和规范使用。五、支出管理（一）支出范围镇村支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，杜绝铺张浪费，提高资金使用效益。2.专款专用原则：专项资金应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.支出与预算相匹配原则：各项支出应严格按照预算安排执行，不得超预算支出。4.审批制度原则：严格执行财务审批制度,确保支出合法合规。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序经办人填写支出报销凭证，注明支出事由、金额、日期等，并签字确认。部门负责人对支出事项的真实性、合理性进行审核，并签字审批。财务人员对支出凭证的合法性、合规性进行审核，审核无误后签字。分管领导对支出事项进行审批，签字确认。主要领导对重大支出事项进行最终审批，签字确认。2.专项资金支出审批程序项目实施单位根据项目实施进度和资金使用计划，填写专项资金支出申请表，注明支出事由、金额、日期等，并签字确认。项目主管部门对项目实施情况和资金使用情况进行审核，审核无误后签字审批。财务人员对专项资金支出申请表的合法性、合规性进行审核，审核无误后签字。分管领导对专项资金支出事项进行审批，签字确认。主要领导对重大专项资金支出事项进行最终审批，签字确认。（四）支出核算与管理1.各项支出应按照规定的会计科目进行核算，确保支出核算准确无误。2.人员经费支出应按照国家规定的工资福利政策和标准进行核算，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。3.公用经费支出应按照预算安排和相关规定进行核算，严格控制办公费、差旅费、会议费等支出标准，确保公用经费合理使用。4.项目支出应按照项目预算和合同约定进行核算，严格控制项目成本，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。5.加强对支出票据的管理，严格执行票据审核制度，确保支出票据真实、合法、有效。六、资产管理（一）资产范围镇村资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产登记与入账1.镇政府财政所和村委会应建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。2.资产购置应按照规定的程序进行，购置后应及时办理入账手续，确保资产账实相符。3.接受捐赠、划拨等方式取得的资产，应按照相关规定办理入账手续，进行资产登记。（三）资产清查与盘点1.镇政府财政所和村委会应定期对资产进行清查和盘点,每年至少进行一次全面清查盘点。2.资产清查盘点应做到账实相符，对清查盘点中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。3.资产清查盘点结果应形成书面报告，报镇政府和相关部门备案。（四）资产处置1.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序进行。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、报损等。资产处置前应进行评估，评估结果作为资产处置的参考依据。3.资产处置收入应按照规定上缴财政，实行收支两条线管理。七、负债管理（一）负债范围镇村负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.适度负债原则：根据镇村经济实力和发展需要，合理控制负债规模，避免过度负债。2.风险可控原则：加强对负债风险的评估和监测，确保负债风险可控。3.规范管理原则：严格执行负债审批制度，规范负债行为，确保负债合法合规。（三）负债审批程序1.镇政府或村委会因工作需要举借债务的，应提前编制债务预算，报镇政府审定。2.债务预算应包括债务规模、借款用途、还款计划等内容，确保债务规模合理、借款用途明确、还款计划可行。3.债务举借应按照规定的程序办理相关手续，签订借款合同，明确借款金额、借款期限、借款利率、还款方式等条款。4.债务举借后，应及时进行账务处理，将借款金额计入相关负债科目。（四）债务偿还1.镇政府和村委会应按照借款合同约定，按时足额偿还债务本息，不得拖欠。2.加强对债务偿还的管理，制定合理的还款计划，确保债务偿还资金来源可靠。3.债务偿还情况应定期进行公开，接受群众监督。八、财务监督（一）内部监督1.镇政府财政所和村委会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和管理。2.财务人员应严格遵守财务制度和会计职业道德，对财务收支进行审核把关，确保财务活动合法合规。3.定期开展内部审计工作，对财务收支、资产管理、负债管理等情况进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受上级财政部门、审计部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，及时整改检查发现的问题。2.接受村民监督，定期向村民公开财务收支情况，接受村民的质询和监督。九、财务信息化建设（一）信息化建设目标建立健全镇村财务信息化管理系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控，提高财务管理效率和水平。（二）信息化建设内容1.建立财务核算系统，实现财务收支、资产负债、预算管理等业务的信息化核算。2.建立财务报表系统，自动生成各类财务报表，提高报表编制效率和准确性。3.建立财务分析系统，对财务数据进行分析和挖掘，为决策提