财政社保基金财务制度

PAGE财政社保基金财务制度一、总则（一）目的为规范财政社保基金财务管理，加强基金收支管理和监督，确保基金安全、完整、有效使用，根据国家有关法律法规和财政财务制度，结合财政社保基金管理实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级财政部门管理的各类社会保险基金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。（三）基本原则1.专款专用原则财政社保基金应专项用于规定的社会保险项目支出，不得挪作他用。2.收支平衡原则基金收支应保持平衡，确保各项社会保险待遇按时足额支付。3.安全完整原则加强基金管理，确保基金安全，防止基金流失，保证基金的完整。4.规范管理原则严格按照国家法律法规和财政财务制度规定，规范基金财务管理和会计核算。（四）职责分工1.财政部门职责负责财政社保基金的预算编制、执行、监督和管理，制定基金财务管理制度，审核基金收支计划，组织基金的筹集、拨付和核算等工作。2.社会保险经办机构职责负责具体办理社会保险业务，编制基金收支预算草案，负责基金的日常财务管理和会计核算，按照规定审核和支付社会保险待遇，定期向财政部门和相关部门报送基金财务报表等。3.税务部门职责负责按照规定征收社会保险费，及时足额将征收的社会保险费缴入财政专户。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据根据国家社会保险政策法规、上年度基金收支情况、本年度社会保险事业发展计划等，编制财政社保基金预算。2.编制内容包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应根据社会保险费征收计划、财政补贴收入、利息收入等情况编制；基金支出预算应根据社会保险待遇支付计划、管理费用等情况编制。3.编制程序社会保险经办机构应于每年规定时间前，按照财政部门要求编制基金收支预算草案，报财政部门审核。财政部门审核后，汇总编制财政社保基金预算草案，报同级人民政府批准，并报上级财政部门备案。（二）预算执行1.收入执行税务部门应按照规定及时足额征收社会保险费，确保基金收入及时缴入财政专户。社会保险经办机构应加强与税务部门的沟通协调，做好缴费信息传递和核对工作。2.支出执行社会保险经办机构应按照规定审核和支付社会保险待遇，严格执行基金支出预算。财政部门应根据基金支出进度，及时拨付资金，确保基金支出顺利进行。（三）预算调整在预算执行过程中，如遇国家社会保险政策调整、社会保险事业发展计划变化等原因，需要调整基金预算的，社会保险经办机构应及时提出预算调整方案，报财政部门审核。财政部门审核后，按照规定程序调整基金预算。三、基金筹集管理（一）社会保险费征收1.征收范围按照国家规定，明确各类社会保险费的征收范围，包括企业、机关事业单位、个体工商户和灵活就业人员等。2.征收标准根据国家社会保险政策规定，确定社会保险费的征收标准，包括缴费基数、缴费比例等。3.征收方式税务部门应按照规定的征收方式征收社会保险费，可采用自行申报、核定征收等方式。（二）财政补贴收入管理1.补贴政策明确财政对社会保险基金的补贴政策，包括对困难群体的补贴、对基金缺口的补贴等。2.补贴资金管理财政部门应按照规定及时足额拨付财政补贴资金，确保补贴资金专款专用。补贴资金应纳入财政社保基金预算管理。（三）其他收入管理1.利息收入管理财政社保基金存入银行等金融机构取得的利息收入，应按照规定纳入基金收入管理。2.其他收入管理对基金的捐赠收入、滞纳金收入等其他收入，应按照规定及时足额缴入财政专户，纳入基金收入管理，并按照规定用途使用。四、基金支出管理（一）社会保险待遇支付1.待遇项目和标准明确各类社会保险待遇的项目和标准，包括基本养老金、基本医疗保险待遇、失业保险待遇、工伤保险待遇、生育保险待遇等。2.支付流程社会保险经办机构应按照规定的支付流程审核和支付社会保险待遇。待遇支付前，应核对参保人员的资格、待遇标准等信息，确保待遇支付准确无误。3.社会化发放积极推进社会保险待遇社会化发放，通过银行等金融机构直接将待遇发放到参保人员手中，确保待遇发放安全、便捷、高效。（二）管理费用支出1.费用范围明确财政社保基金管理费用的支出范围，包括人员经费、办公费、设备购置费用等。2.费用标准制定财政社保基金管理费用的支出标准，严格控制管理费用支出，提高资金使用效益。3.费用审批管理费用支出应按照规定的审批程序进行审批，确保费用支出合理合规。（三）其他支出管理对基金的一次性补缴支出、专项补助支出等其他支出，应按照规定的程序和标准进行审核和支付，确保支出合理合规。五、基金账户管理（一）财政专户管理1.专户设置财政部门应按照规定设立财政社保基金专户，用于存储基金。专户应实行收支两条线管理，专款专用。2.专户核算财政部门应按照规定对财政社保基金专户进行会计核算，确保基金收支准确、完整。3.专户监督加强对财政社保基金专户的监督管理，定期进行检查，确保专户资金安全。（二）收入户和支出户管理1.账户设置社会保险经办机构应按照规定设立收入户和支出户，用于基金的收入和支出结算。收入户应定期将资金缴入财政专户，支出户应按照财政部门的拨款进行支出。2.账户核算社会保险经办机构应按照规定对收入户和支出户进行会计核算，确保账户资金收支准确、完整。3.账户监督加强对收入户和支出户的监督管理，定期进行检查，确保账户资金安全。六、基金财务管理与会计核算（一）财务管理制度1.建立健全财务管理制度财政部门和社会保险经办机构应建立健全财政社保基金财务管理制度，明确财务管理职责、财务审批程序、财务监督检查等内容。2.加强内部控制建立健全财政社保基金内部控制制度，加强对基金财务管理各个环节的风险防控，确保基金安全。（二）会计核算1.会计制度财政社保基金会计核算应按照国家统一的会计制度进行，确保会计信息真实、准确、完整。2.会计科目设置根据财政社保基金管理需要，合理设置会计科目，进行明细核算。3.会计报表编制社会保险经办机构应定期编制财政社保基金会计报表，包括资产负债表、收支表、基金变动情况表等。会计报表应按照规定报送财政部门和相关部门。七、基金监督检查（一）内部监督1.财政部门监督财政部门应加强对财政社保基金财务管理的监督检查，定期对基金收支、账户管理、会计核算等情况进行检查，确保基金管理规范。2.社会保险经办机构监督社会保险经办机构应建立健全内部监督制度，加强对基金业务经办各个环节的监督检查，确保基金安全。（二）外部监督1.审计监督审计部门应定期对财政社保基金进行审计，检查基金收支、管理等情况，确保基金使用合法合规。2.社会监督鼓励社会各界对财政社保基金管理进行监督，接受群众举报和社会舆论监督，及时发现和纠正基金管理中的问题。八、法律责任（一）违规处理对违反财政社保基金财务制度的单位和个人，按照国家有关法律