新城区工会财务制度

PAGE新城区工会财务制度一、总则（一）目的为了加强新城区工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本地区工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于新城区各级工会组织，包括基层工会、行业工会、区域工会等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，不得出现赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，接受会员监督，定期公布财务收支情况，保障会员的知情权和监督权。5.服务职工原则：以服务职工为宗旨，合理使用工会经费，为职工办实事、做好事、解难事。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.负责制定和修订工会财务管理制度，审议年度财务预算、决算报告，监督财务制度的执行情况。2.定期研究工会财务工作，协调解决财务工作中的重大问题，确保工会财务工作正常开展。3.按照规定程序选举产生工会经费审查委员会，支持经费审查委员会依法履行职责，接受其监督检查。（二）工会主席职责1.对工会财务工作负总责，领导和组织实施工会财务管理制度，确保财务工作规范有序。2.审核年度财务预算、决算报告，签署重要财务文件和报表，对重大财务事项作出决策。3.加强对财务人员的管理和监督，支持财务人员依法履行职责，保障财务人员的合法权益。（三）财务人员职责1.严格遵守国家财经法规和工会财务制度，负责工会财务日常核算和财务管理工作。2.编制年度财务预算、决算报告，定期进行财务分析，为领导决策提供准确的财务信息。3.依法依规做好工会经费的收缴、管理和使用工作，确保经费安全、完整。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保存财务资料。5.协助工会委员会和经费审查委员会开展财务监督检查工作，对发现的问题及时提出整改意见。（四）经费审查委员会职责1.审查工会财务预算、决算报告，监督财务制度的执行情况，检查工会经费的收支和使用效益。2.对工会经费的收缴、管理和使用进行定期审计和专项审计，发现问题及时提出审计意见和建议。3.向工会会员大会或会员代表大会报告经费审查情况，接受会员监督。4.督促工会财务部门落实审计意见和建议，跟踪整改情况，确保工会经费使用合法合规、安全有效。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，合理安排各项支出。2.以收定支，量入为出，不列赤字。3.注重绩效，提高资金使用效益。（二）预算编制内容1.收入预算：包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算：包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，工会财务部门根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，提出下一年度预算建议草案。2.工会委员会对预算建议草案进行审议，提出修改意见后形成年度预算草案。3.年度预算草案经工会经费审查委员会审查通过后，提交工会会员大会或会员代表大会审议批准。（四）预算执行与调整1.工会财务部门严格按照批准的预算组织收入、安排支出，确保预算的严格执行。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，由工会财务部门提出调整建议，经工会委员会审议通过后，报工会经费审查委员会审查，并提交工会会员大会或会员代表大会审议批准。四、收入管理（一）会费收入管理1.工会会员按照本人工资收入的规定比例向所在工会缴纳会费，工资收入按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。2.工会会费由基层工会组织负责收缴，及时足额上缴上级工会。3.基层工会应建立会费收缴台账，详细记录会员会费缴纳情况。（二）拨缴经费收入管理1.建立工会经费收缴报告制度，基层工会应每月向上级工会报告经费收缴情况。2.基层工会应按照规定的比例及时足额拨缴工会经费，上级工会应加强对基层工会经费拨缴情况的监督检查。3.对逾期未缴或少缴工会经费的单位，上级工会应及时催缴，并按照有关规定进行处理。（三）上级补助收入管理1.上级工会根据工作需要和基层工会实际情况，对基层工会给予补助。2.基层工会应按照上级工会的要求和规定用途使用上级补助收入，不得挪作他用。3.基层工会应定期向上级工会报告上级补助收入的使用情况。（四）政府补助收入管理1.积极争取政府对工会工作的支持，按照政府有关规定和要求，及时足额取得政府补助收入。2.严格按照政府补助收入的用途使用资金，确保专款专用，不得擅自改变资金用途。3.加强对政府补助收入使用情况的管理和监督，定期向政府有关部门报告资金使用情况。（五）行政补助收入管理1.基层工会应积极争取所在单位行政对工会工作的支持，按照规定取得行政补助收入。2.行政补助收入应纳入工会财务统一管理，严格按照规定用途使用，不得与行政经费混淆。3.基层工会应定期向所在单位行政报告行政补助收入的使用情况，接受行政监督。（六）事业收入管理1.工会所属事业单位应按照国家有关规定和财务制度，开展业务活动，取得事业收入。2.事业收入应纳入工会财务统一管理，严格按照规定用途使用，确保事业发展资金的合理使用。3.工会所属事业单位应加强财务管理，建立健全财务管理制度，提高资金使用效益。（七）投资收益管理1.工会按照国家有关规定进行投资，取得投资收益。2.投资收益应纳入工会财务统一管理，按照规定用途使用，不得挪作他用。3.加强对投资项目的管理和监督，确保投资安全，提高投资收益。（八）其他收入管理1.工会取得的其他收入，如捐赠收入、利息收入等，应按照国家有关规定和财务制度进行管理。2.其他收入应纳入工会财务统一管理，严格按照规定用途使用，不得擅自改变资金用途。3.加强对其他收入的管理和监督，确保收入合法合规，资金使用安全有效。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出应按照规定的范围和标准执行，不得超范围、超标准支出。3.举办职工活动应制定详细的活动计划和预算，活动结束后应及时进行决算，确保活动经费使用合理、合规。（二）维权支出管理1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。2.维权支出应按照规定的范围和标准执行，确保资金专款专用，切实维护职工合法权益。3.加强对维权支出的管理和监督，建立健全维权支出管理制度，提高维权工作实效。（三）业务支出管理1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出，包括培训支出、会议支出、专项业务支出等。2.业务支出应按照规定的范围和标准执行，严格控制费用支出，提高资金使用效益。3.举办业务活动应制定详细的活动计划和预算，活动结束后应及时进行决算，确保活动经费使用合理、合规。（四）行政支出管理1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出，包括人员经费、办公费、差旅费、招待费等。2.行政支出应按照国家有关规定和财务制度执行，严格控制费用支出，节约使用资金。3.加强对行政支出的管理和监督，建立健全行政支出管理制度，提高行政管理水平。（五）资本性支出管理1.资本性支出是指工会为购置固定资产、无形资产等发生的支出。2.资本性支出应按照国家有关规定和财务制度执行，严格履行审批手续，确保资产购置合法合规。3.加强对资本性支出形成资产的管理，建立健全资产管理制度，确保资产安全完整，提高资产使用效益。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出是指上级工会对下级工会的补助支出。2.补助下级支出应按照规定的范围和标准执行，确保资金专款专用，支持下级工会开展工作。3.上级工会应加强对补助下级支出的管理和监督，定期对下级工会补助资金使用情况进行检查，确保资金使用效益。（七）事业支出管理1.事业支出是指工会所属事业单位开展业务活动发生的支出。2.事业支出应按照国家有关规定和财务制度执行，严格履行审批手续，确保支出合法合规。3.工会所属事业单位应加强财务管理，建立健全财务管理制度，提高资金使用效益。（八）其他支出管理1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出。2.其他支出应按照国家有关规定和财务制度执行，严格控制费用支出，确保资金使用合理、合规。3.加强对其他支出的管理和监督，建立健全其他支出管理制度，提高资金使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年内变现或者耗用的资产包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项和存货等。2.工会应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保资产安全完整，提高资产使用效益。3.现金管理应严格遵守国家现金管理规定，实行钱账分管，确保现金安全。银行存款管理应按照国家有关规定开设银行账户，加强对银行账户的管理和监督，确保资金安全。零余额账户用款额度、财政应返还额度管理应按照财政部门的规定执行，确保资金使用合规。应收款项、预付款项管理应加强对往来款项的清理和催收，确保资金及时收回。存货管理应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全完整，合理使用。（二）固定资产1.固定资产是指工会持有的使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.工会应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责，确保固定资产安全完整，提高固定资产使用效益。3.固定资产购置应按照规定履行审批手续，严格控制购置标准，确保资产购置合法合规。固定资产入账应按照国家有关规定进行核算，确保资产价值准确。固定资产折旧应按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，确保资产价值合理分摊。固定资产处置应按照规定履行审批手续，确保资产处置合法合规。固定资产清查应定期对固定资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（三）无形资产1.无形资产是指工会持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权等等。2.工会应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产管理职责，确保无形资产安全完整，提高无形资产使用效益。3.无形资产购置应按照规定履行审批手续，严格控制购置标准，确保资产购置合法合规。无形资产入账应按照国家有关规定进行核算，确保资产价值准确。无形资产摊销应按照规定的摊销方法和摊销年限计提摊销，确保资产价值合理分摊。无形资产处置应按照规定履行审批手续，确保资产处置合法合规。无形资产清查应定期对无形资产进行清查盘点，确保资产账实相符。七、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.工会委员会应定期听取财务工作汇报，审议财务预算、决算报告，监督财务制度的执行情况。3.工会经费审查委员会应定期对工会财务进行审计监督，检查工会经费的收支和使用效益，发现问题及时提出审计意见和建议。（二）外部监督1.接受上级工会和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.定期向会员公布财务收支情况，接受会员监督，保障会员的知情权和监督权。（三）责任追究1.对违反财务制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。2.对因违反财务制度给工会造成损失的，应责令相关人员承担相应的赔偿责任。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映工会财务状况和收支情况，做到账表相符、账账相符、账实相符。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，经工会委员会审议通过后，报上级工会和经费审查委员会。（二）财务分析1.工会应定期进行财务分析，为领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收支情况分析、资产负债情况分析、资金使用效益分析等。3.财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，发现问题及时提出改进措施。九、会计档案管理（一）会计档案的范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、其他会计资料等。（二）会计档案的整理与归档1.会计年度终了后，财务人员应及时对会计档案进行整理、装订和归档。2.会计档案应按照类别、年度、保管期限等进行分类整理，并编制会计档案目录。3.会计档案应妥善保管，存放有序，查找方便，并严格执行安全和保密制度，不得随意堆放，严防毁损、散失和泄密。（三）会计档案的保管期限会计档案的保管期限分为永久、定