评论事业单位财务制度

PAGE评论事业单位财务制度一、总则（一）目的与依据1.目的本财务制度旨在规范事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，更好地履行社会公益服务职能。2.依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则事业单位财务活动必须符合国家法律法规和财务规章制度的要求，依法进行会计核算和财务管理。2.真实性原则财务信息应真实、准确、完整地反映事业单位的财务状况和收支情况，不得虚报、瞒报、漏报。3.完整性原则涵盖事业单位所有财务收支活动，确保财务管理无死角，全面覆盖各项经济业务。4.专款专用原则对于有特定用途的资金，如专项科研经费、专项资金扶持项目等，必须专款专用，不得挪作他用。5.收支平衡原则事业单位应合理组织收入，严格控制支出，保持年度收支平衡，避免出现财务赤字。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应领导和组织本单位的财务管理工作，确保财务制度的有效执行，对重大财务决策负责。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理和会计核算工作，制定和完善内部财务管理制度。2.依法进行会计核算，编制财务报表，如实反映单位财务状况和收支情况。3.负责财务预算的编制、执行、控制和分析，定期向单位负责人和相关部门提供财务信息。4.加强资金管理，合理调度资金，确保资金安全和有效使用。5.负责财务监督工作，对本单位及所属单位的财务活动进行定期检查和不定期抽查，及时发现和纠正财务违规行为。（三）财务审批权限明确各类财务支出的审批权限，一般分为单位负责人审批、分管领导审批、财务部门审核等环节。对于重大财务支出，应实行集体决策审批制度，确保决策的科学性和公正性。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则遵循合法性、完整性、准确性、合理性、稳妥性原则。结合本单位事业发展计划和任务，参考以前年度预算执行情况，根据年度收支增减因素和措施，以及有关财务收支定额、标准和规定，编制年度预算。2.编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法。收入预算根据事业发展计划，合理预测各项收入来源；支出预算按照保障重点、兼顾一般的原则，优先安排人员经费、基本运转经费，合理安排项目经费。3.编制程序一般按照“两下两上”的程序进行。首先由各部门提出预算建议数，经财务部门审核后下达预算控制数；各部门根据预算控制数编制正式预算草案，报财务部门汇总审核，经单位负责人审定后报上级主管部门和财政部门。（二）预算执行1.严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。因特殊情况确需调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.建立健全预算执行责任制，明确各部门在预算执行中的职责，确保预算执行的严肃性。3.加强预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.调整条件预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应当调整预算。2.调整程序由预算执行部门提出预算调整申请，经财务部门审核后，报单位负责人审批。涉及财政拨款预算调整的，还应报财政部门审批。（四）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，对比预算与实际执行情况的差异，分析原因，提出改进措施。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应依法依规取得，严格执行国家有关收费政策和标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据的开具、使用、保管规范有序。3.及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。（三）收入核算与监督1.按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、及时。2.加强对收入的监督检查，定期对收入来源、收入金额、收入票据等进行检查，防止收入流失和违规收费行为。五、支出管理（一）支出范围事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限，确保支出合规、合理。3.加强支出控制，优化支出结构，提高资金使用效益。（三）支出分类管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等，应按照国家规定的标准和范围发放，确保人员工资待遇落实到位。2.公用经费支出涵盖办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费等，应严格控制公用经费支出标准，节约使用资金。3.项目经费支出对于专项项目经费，应按照项目预算和合同要求进行管理，专款专用，单独核算。加强项目经费的绩效评价，提高项目资金使用效益。（四）支出核算与监督1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.加强对支出的监督检查，定期对支出凭证、支出范围、支出标准等进行检查，防止虚列支出、套取资金等违规行为。六、结转和结余管理（一）结转和结余分类1.结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。2.结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。结余资金分为财政拨款结余资金和非财政拨款结余资金。（二）结转和结余管理要求1.加强结转和结余资金的管理，对结转资金应按照规定及时清理，合理安排使用；对结余资金应按照规定进行上缴或统筹安排。2.财政拨款结转和结余资金的管理，应严格按照财政部门的规定执行。非财政拨款结余资金，应按照事业单位财务制度的规定进行分配和使用。七、专用基金管理（一）专用基金种类包括修购基金、职工福利基金、医疗基金、住房基金等。（二）专用基金管理要求1.专用基金应按照规定提取和设置，专款专用，不得挪作他用。2.加强专用基金的核算和监督，确保专用基金的收支合规、合理。3.定期对专用基金的使用情况进行检查和分析，提高专用基金的使用效益。八、资产管理（一）资产分类包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算和实际需要进行，严格执行政府采购制度和相关审批程序。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。（三）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责，加强资产的登记、保管、维护等工作。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，包括申报、审批、评估、处置等环节。2.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，上缴国库或纳入单位预算管理。九、负债管理（一）负债分类包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。对负债进行分类管理，明确偿债责任。2.加强对负债的核算和监督，及时清理债务，确保按时足额偿还债务。3.建立健全债务风险预警机制，防范债务风险。十、成本费用管理（一）成本费用核算对象根据事业单位业务特点和管理要求，确定成本费用核算对象，如科研项目、业务活动等。（二）成本费用核算方法采用合理的成本费用核算方法，如直接成本法、间接成本分摊法等，准确计算成本费用。（三）成本费用控制与分析1.加强成本费用控制，制定成本费用定额和标准，严格控制各项成本费用支出。2.定期对成本费用进行分析，查找成本费用升降原因，采取有效措施降低成本费用。十一、财务报告和财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.定期对单位财务状况和收支情况进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、成本费用情况等，通过分析发现问题，提出改进建议。十二、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本单位及所属单位的财务制度