省级机构财务制度

PAGE省级机构财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范省级机构的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障机构各项工作的顺利开展，维护财经纪律，确保财务信息的真实、准确、完整。（二）适用范围本制度适用于省级机构及其所属各部门、各单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财经制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务核算和管理行为。3.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映机构财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运行成本。5.公开性原则：财务信息应按照规定进行公开，接受内部监督和社会监督。（四）财务管理职责1.省级机构财务部门负责本机构的财务管理工作，制定和执行财务管理制度，组织财务核算，实施财务监督等。2.各部门、各单位负责人对本部门、本单位的财务工作负责，确保财务工作符合制度要求，合理使用资金，防范财务风险。3.财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，认真履行职责。二、预算管理（一）预算编制1.省级机构应按照国家预算编制要求和本机构发展规划，结合年度工作计划，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑各项收入来源和支出需求，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应细化到具体项目和明细科目，明确预算金额和执行时间。（二）预算审批1.年度预算编制完成后，应按照规定程序进行审批。2.预算审批应重点审查预算的合规性、合理性、完整性和可行性，确保预算符合机构发展战略和工作需要。（三）预算执行1.省级机构应严格按照批准的预算组织执行，确保预算的严肃性。2.各部门、各单位应根据预算安排，合理使用资金，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行审批。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合规性原则。2.因国家政策调整、机构发展战略变化、重大项目变动等原因需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。3.预算调整申请应详细说明调整原因、调整内容和调整金额等，并提供相关依据和证明材料。（五）预算决算1.年度终了，省级机构应按照规定编制年度决算报告。2.决算报告应真实、准确、完整地反映年度预算执行情况和财务状况，包括收入、支出、资产、负债等方面的内容。3.决算报告应按照规定程序进行审核和批复，并及时向内部和外部公开。三、收入管理（一）收入范围省级机构的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入应按照财政部门批复的预算和相关规定确认。2.事业收入应按照实际收到的款项或合同约定的收入确认条件确认。3.经营收入应按照实际发生的经营业务收入确认。4.上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入应按照实际收到或应收取的金额确认。（三）收入核算1.收入应按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.在收入核算过程中，应严格区分不同收入来源和性质，分别进行核算和管理。（四）收入票据管理1.省级机构应按照国家票据管理规定，使用合法有效的票据收取收入。2.票据的购买应指定专人负责，建立票据领用、使用、保管、核销等管理制度，确保票据的安全和规范使用。3.不得使用非法票据或白条收取收入，不得擅自扩大票据使用范围。四、支出管理（一）支出分类省级机构的支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，确保支出的合规性和合理性。2.审批人应认真审核支出的真实性、合法性、必要性和效益性，签署审批意见。（三）支出标准与范围1.人员经费应按照国家和省级机构规定的标准执行，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费应根据机构实际需要和相关标准合理安排，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。3.项目支出应按照项目预算和相关规定执行，严格控制项目成本，确保项目资金专款专用。（四）支出核算1.支出应按照规定计入相应的会计科目，确保支出核算的准确性和规范性。2.在支出核算过程中，应严格区分不同支出类型和用途，分别进行核算和管理。（五）支出控制1.省级机构应建立健全支出控制制度，加强对各项支出的审核和监控，防止不合理支出的发生。2.严格执行费用报销审批制度，对不符合规定的支出不予报销。3.加强对预算执行情况的分析和考核，及时发现和纠正支出偏差。五、资产管理（一）资产分类省级机构的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格履行审批程序。2.购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行，确保资产质量和价格合理。（三）资产验收1.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合合同要求。2.验收合格的资产应及时办理入账手续，纳入资产管理。（四）资产使用与保管1.各部门、各单位应按照规定使用和保管资产，确保资产的安全和完整。2.建立资产使用登记制度，明确资产使用责任人，定期对资产进行清查盘点。3.对固定资产应建立卡片管理，记录资产的购置时间、使用状况、维修保养等信息。（五）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行审批，包括资产的报废、出售、转让、捐赠等。2.资产处置收入应按照规定上缴财政或纳入单位预算管理。3.对重大资产处置事项，应进行评估和公示，确保处置过程的公开、透明。六、负债管理（一）负债分类省级机构的负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.严格按照规定的用途使用负债资金，确保资金使用效益。3.加强对负债的核算和管理，及时清理和偿还债务。（三）债务审批1.新增债务应按照规定程序进行审批，充分考虑机构的偿债能力和资金需求。2.审批人应认真审核债务的必要性、可行性和风险程度，签署审批意见。（四）债务核算1.负债应按照规定的会计科目进行核算，确保负债核算的准确性和规范性。2.在负债核算过程中，应严格区分不同负债类型和期限，分别进行核算和管理。（五）债务偿还1.省级机构应按照债务合同约定，按时足额偿还债务本息。2.加强对债务偿还情况的监控和分析，确保债务偿还的及时性和合规性。七、财务报告与分析（一）财务报告编制1.省级机构应按照国家财务报告编制要求，定期编制财务报告。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和附注。3.财务报告应真实、准确、完整地反映机构财务状况、经营成果和现金流量等信息。（二）财务报告审核与报送1.财务报告编制完成后，应进行内部审核，确保报告数据的准确性和逻辑性。2.审核通过的财务报告应按照规定程序报送财政部门、上级主管部门等相关单位。（三）财务分析1.省级机构应定期开展财务分析工作，对机构财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析和评价。2.财务分析应采用科学合理的方法，运用相关指标和数据，揭示存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.财务分析报告应及时报送机构领导和相关部门，为决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.省级机构应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的日常监督和检查。2.内部审计部门应定期对机构财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，发现问题及时提出整改意见。3.各部门、各单位应配合内部监督工作，自觉接受监督检查。（二）外部监督1.省级机构应接受财政部门、审计部门、税务部门等外部部门的监督检查，如实提供财务资料和相