市社会保险基金财务制度

PAGE市社会保险基金财务制度一、总则（一）目的与依据1.目的：本制度旨在规范本市社会保险基金的财务管理，确保基金的安全、完整与有效运作，保障社会保险制度的稳健运行，维护参保人员的合法权益。2.依据：本制度依据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金财务制度》以及国家其他相关法律法规和政策规定制定。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类社会保险基金的财务管理活动，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，依法进行基金的收支管理和财务核算。2.安全性原则：确保基金的安全，防止基金被挪用、侵占等情况发生，采取有效措施防范财务风险。3.专款专用原则：各项社会保险基金应专款专用，不得相互挤占或挪作他用。4.收支平衡原则：在确保基金安全的前提下，合理安排基金收支，保持基金收支平衡。5.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务操作流程，提高财务管理水平。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家社会保险政策、本市社会保险事业发展规划、上年度基金预算执行情况以及本年度基金收支预测等因素编制预算。2.编制内容：包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应根据不同险种的缴费基数、缴费比例以及参保人数等因素进行预测；基金支出预算应根据各项社会保险待遇的政策标准、享受待遇人数等因素进行测算。3.编制程序：每年[具体时间]前，由社会保险经办机构会同财政部门提出下年度基金预算草案，经同级人力资源和社会保障部门审核后，报同级人民政府批准，并报上级财政部门和人力资源和社会保障部门备案。（二）预算执行1.严格执行预算：各部门应严格按照批准的基金预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.加强预算监控：建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.确保收支平衡：在预算执行过程中，要努力做到基金收入及时足额征缴，基金支出合理合规安排，确保基金收支平衡。（三）预算调整1.调整条件：当国家社会保险政策调整、本市社会保险事业发展规划变化、基金收支情况发生重大变化等原因导致原预算无法执行时，可以进行预算调整。2.调整程序：由社会保险经办机构会同财政部门提出预算调整方案，经同级人力资源和社会保障部门审核后，报同级人民政府批准，并报上级财政部门和人力资源和社会保障部门备案。三、基金收入管理（一）征缴范围1.基本养老保险：覆盖本市各类企业及其职工、个体工商户及其雇工、灵活就业人员等。2.基本医疗保险：包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，覆盖本市各类用人单位及其职工、城乡居民等。3.工伤保险：各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其职工。4.失业保险：本市行政区域内的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其职工。5.生育保险：本市行政区域内的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其职工。（二）征缴方式1.单位缴费：用人单位应按照规定的缴费基数和缴费比例，按月向社会保险经办机构申报缴纳社会保险费。社会保险经办机构通过财税库银横向联网系统等方式征收社会保险费。2.个人缴费：灵活就业人员等个人应按照规定的缴费标准，通过银行代扣、网上缴费等方式缴纳社会保险费。（三）收入核算1.及时确认收入：社会保险经办机构应及时对征收的社会保险费进行确认，确保基金收入足额、准确入账。2.规范账务处理：按照国家统一的会计制度进行账务处理，准确记录基金收入的来源、金额、时间等信息。3.定期核对账目：定期与财政部门、税务部门等核对基金收入账目，确保账账相符。四、基金支出管理（一）支出范围1.基本养老保险待遇支出：包括养老金、丧葬补助金和抚恤金等。2.基本医疗保险待遇支出：包括住院费用报销、门诊费用报销、药品费用报销等。3.工伤保险待遇支出：包括工伤医疗费用报销、伤残津贴、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金等。4.失业保险待遇支出：包括失业保险金、失业人员丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等。5.生育保险待遇支出：包括生育医疗费用报销、生育津贴等。（二）支出审批1.待遇审核：社会保险经办机构应按照规定的程序和标准对参保人员的待遇申请进行审核，确保待遇支付的准确性和合规性。2.审批流程：待遇审核通过后，按照规定的审批流程进行审批，经批准后办理待遇支付手续。3.严格把关：加强对待遇支出的审核和审批，防止虚报、冒领等情况发生。（三）支出核算1.准确记录支出：按照国家统一的会计制度进行账务处理，准确记录基金支出的去向、金额、时间等信息。2.定期核对账目：定期与财政部门、银行等核对基金支出账目，确保账账相符。3.加强支出管理：建立健全基金支出管理制度，严格控制基金支出规模，提高基金使用效益。五、基金财务管理与监督（一）财务管理1.建立健全财务管理制度：明确财务岗位职责，规范财务操作流程，确保财务管理工作有序进行。2.加强财务核算：按照国家统一的会计制度进行财务核算，做到账目清晰、数据准确、核算规范。3.严格财务审批：建立严格的财务审批制度，明确审批权限和审批流程，确保财务支出合法合规。4.定期财务报告：定期编制财务报告，如实反映基金的收支情况、财务状况等，为决策提供依据。（二）财务监督1.内部监督：社会保险经办机构应建立健全内部财务监督制度，加强对基金财务管理工作的日常监督检查。2.外部监督：接受财政部门、审计部门、人力资源和社会保障部门等的监督检查，及时整改存在的问题。3.社会监督：鼓励社会各界对社会保险基金财务管理工作进行监督，公开举报渠道，对举报事项及时进行调查处理。六、基金资产与负债管理（一）基金资产1.资产范围：包括银行存款、债券投资、暂付款项等。2.资产核算：按照国家统一的会计制度进行资产核算，准确记录资产的种类、数量、价值等信息。3.资产管理：加强对基金资产的管理，确保资产的安全、完整和有效运作。定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。（二）基金负债1.负债范围：包括暂收款、应付账款等。2.负债核算：按照国家统一的会计制度进行负债核算，准确记录负债的种类、金额、期限等信息。3.负债管理：加强对基金负债的管理，及时清理和偿还债务，确保负债的真实性和合规性。七、基金信息管理（一）信息系统建设1.搭建信息平台：建立健全社会保险基金财务管理信息系统，实现基金财务信息的自动化处理和实时共享。2.功能完善：信息系统应具备基金预算管理、收入管理、支出管理、财务管理、监督管理等功能，满足基金财务管理工作的需要。3.安全保障：加强信息系统的安全保障工作，采取防火墙、加密技术、数据备份等措施，防止信息泄露和数据丢失。（二）信息披露1.定期披露：定期向社会公开社会保险基金的收支情况、财务状况等信息，提高基金管理的透明度。2.信息内容：披露的信息应包括基金收入、基金支出、基金结余、