济南市工会财务制度

PAGE济南市工会财务制度一、总则（一）目的为了加强济南市工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本市工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则：工会财务管理必须严格遵守国家法律法规和工会相关财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则：工会应实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则：工会应合理组织收入，严格控制支出，保持收支平衡，不得出现赤字。4.民主管理原则：工会财务管理应充分发扬民主，接受会员监督，定期向会员公布财务收支情况。5.效益原则：工会应优化资金配置，提高资金使用效益，确保工会各项工作目标的实现。二、财务管理体制（一）工会经费的管理体制济南市工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。市总工会对全市工会经费的管理进行统一领导，各级工会按照规定负责本单位工会经费的管理和使用。（二）财务机构与人员设置1.财务机构：各级工会应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务机构应具备独立的办公场所和必要的办公设备。2.财务人员：各级工会应配备具有会计从业资格证书的专职财务人员，并保持相对稳定。财务人员应具备良好的职业道德和专业素质，熟悉国家财经法规和工会财务制度，能够熟练运用财务软件进行会计核算和财务管理。（三）财务职责1.市总工会财务职责贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，制定本市工会财务管理制度和实施细则。负责编制全市工会年度经费收支预算和决算，汇总、审核、批复下级工会经费收支预算和决算。负责全市工会经费的收缴、管理和使用，对下级工会经费收支情况进行监督检查。负责全市工会财务人员的培训和考核，指导下级工会财务工作。负责全市工会资产管理，制定工会资产管理制度，组织工会资产清查和统计工作。2.基层工会财务职责贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，以及上级工会制定的财务管理制度和实施细则。负责编制本单位工会年度经费收支预算和决算，报上级工会审批。负责本单位工会经费的收缴、管理和使用，定期向上级工会报告经费收支情况。负责本单位工会资产管理，建立健全资产管理制度，确保资产安全完整。接受上级工会和本单位会员的监督，定期公布财务收支情况。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：工会预算编制应符合国家法律法规和工会财务制度的规定。2.真实性原则：工会预算编制应真实反映工会年度工作任务和财务收支情况。3.完整性原则：工会预算编制应涵盖工会各项收入和支出，不得遗漏。4.科学性原则：工会预算编制应根据工会工作实际需要，合理安排资金，提高资金使用效益。5.稳健性原则：工会预算编制应充分考虑各种因素，合理预计收入，从严控制支出，确保预算的可行性和可靠性。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。1.收入预算：工会收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算：工会支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.准备阶段：各级工会应在每年第四季度开始编制下一年度预算，对本年度预算执行情况进行分析总结，收集、整理有关资料，为预算编制做好准备。2.编制阶段：各级工会应根据本单位工作任务和财务状况，按照预算编制原则和要求，编制本单位工会年度经费收支预算草案。预算草案应包括预算报表和预算编制说明。3.审核阶段：各级工会编制的预算草案应报上级工会审核。上级工会应按照有关规定对下级工会预算草案进行审核，提出审核意见。4.批准阶段：各级工会应根据上级工会审核意见，对预算草案进行修改完善，经本单位工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会批准。（四）预算执行与调整1.预算执行：各级工会应严格执行经批准的预算，按照预算安排组织收入和安排支出。预算执行过程中，应加强预算管理，严格控制各项支出，确保预算的严肃性。2.预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，各级工会应按照规定程序进行调整。预算调整应报上级工会批准。（五）预算分析与考核1.预算分析：各级工会应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，采取有效措施加以解决。预算分析应包括预算执行情况、收入完成情况、支出执行情况、预算差异分析等内容。2.预算考核：各级工会应建立健全预算考核制度，对预算执行情况进行考核评价。预算考核应与单位和个人的绩效挂钩，激励各部门和全体职工积极完成预算任务。四、收入管理（一）会费收入管理1.会费收缴标准：工会会员应按照本人工资收入的规定比例向所在工会缴纳会费。会费收缴标准由中华全国总工会统一规定。2.会费收缴方式：会费收缴可采取会员主动缴纳、单位代扣代缴等方式。各级工会应加强会费收缴工作，确保会费及时足额收缴。3.会费管理：会费收入应及时足额上缴上级工会，不得截留、挪用。各级工会应建立会费收支台账，对会费收支情况进行详细记录。（二）拨缴经费收入管理1.经费拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.经费拨缴方式：经费拨缴可采取财政划拨、税务代收、委托代收等方式。各级工会应积极争取经费拨缴方式的落实，确保经费及时足额拨缴。3.经费管理：拨缴经费收入应及时足额上缴上级工会，不得截留、挪用。各级工会应建立拨缴经费收支台账，对拨缴经费收支情况进行详细记录。（三）上级补助收入管理1.上级补助收入的来源：上级补助收入主要包括上级工会对下级工会的回拨补助、专项补助、超收补助等。2.上级补助收入的管理：上级补助收入应按照上级工会的规定用途使用，不得挪作他用。各级工会应建立上级补助收入台账，对上级补助收入的使用情况进行详细记录。（四）政府补助收入管理1.政府补助收入的来源：政府补助收入主要包括政府财政部门对工会的专项补助、奖励补助等。2.政府补助收入的管理：政府补助收入应按照政府财政部门的规定用途使用，不得挪作他用。各级工会应建立政府补助收入台账，对政府补助收入的使用情况进行详细记录。（五）行政补助收入管理1.行政补助收入的来源：行政补助收入主要包括所在单位行政对工会的专项补助、活动补助、设备购置补助等。2.行政补助收入的管理：行政补助收入应按照所在单位行政的规定用途使用，不得挪作他用。各级工会应建立行政补助收入台账，对行政补助收入的使用情况进行详细记录。（六）事业收入管理1.事业收入的来源：事业收入主要包括工会所属事业单位开展业务活动取得的收入、经营收入等。2.事业收入的管理：事业收入应按照国家有关规定进行管理，依法纳税，确保收入合法合规。各级工会应建立事业收入台账，对事业收入的收支情况进行详细记录。（七）投资收益管理1.投资收益的来源：投资收益主要包括工会对外投资取得的收益、存款利息收入等。2.投资收益的管理：投资收益应按照国家有关规定进行管理，纳入工会预算管理。各级工会应建立投资收益台账，对投资收益的收支情况进行详细记录。（八）其他收入管理1.其他收入的来源：其他收入主要包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入的管理：其他收入应按照国家有关规定进行管理，纳入工会预算管理。各级工会应建立其他收入台账，对其他收入的收支情况进行详细记录。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出的范围：职工活动支出主要包括职工教育、文体活动、宣传活动、其他活动等方面的支出。2.职工活动支出的管理：职工活动支出应按照规定的范围和标准使用，确保活动质量和效果。各级工会应建立职工活动支出台账，对职工活动支出的使用情况进行详细记录。（二）维权支出管理1.维权支出的范围：维权支出主要包括劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费等方面的支出。2.维权支出的管理：维权支出应按照规定的范围和标准使用，确保维权工作的顺利开展。各级工会应建立维权支出台账，对维权支出的使用情况进行详细记录。（三）业务支出管理1.业务支出的范围：业务支出主要包括培训学习费、会议费、专项业务费等方面的支出。2.业务支出的管理：业务支出应按照规定的范围和标准使用，确保业务工作的正常开展。各级工会应建立业务支出台账，对业务支出的使用情况进行详细记录。（四）行政支出管理1.行政支出的范围：行政支出主要包括人员经费、办公费、差旅费、招待费等方面的支出。2.行政支出的管理：行政支出应按照规定的范围和标准使用，严格控制各项支出，确保行政工作的正常运转。各级工会应建立行政支出台账，对行政支出的使用情况进行详细记录。（五）资本性支出管理1.资本性支出的范围：资本性支出主要包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置等方面的支出。2.资本性支出的管理：资本性支出应按照规定的程序和要求进行管理，确保资产的安全完整和有效使用。各级工会应建立资本性支出台账，对资本性支出的使用情况进行详细记录。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出的范围：补助下级支出主要包括对下级工会的回拨补助、专项补助、超收补助等方面的支出。2.补助下级支出的管理：补助下级支出应按照规定的范围和标准使用，确保下级工会工作的顺利开展。各级工会应建立补助下级支出台账，对补助下级支出的使用情况进行详细记录。（七）事业支出管理1.事业支出的范围：事业支出主要包括工会所属事业单位开展业务活动、经营活动等方面的支出。2.事业支出的管理：事业支出应按照国家有关规定进行管理，依法纳税，确保支出合法合规。各级工会应建立事业支出台账，并对事业支出的收支情况进行详细记录。（八）其他支出管理1.其他支出的范围：其他支出主要包括捐赠支出、赞助支出、其他杂项支出等方面的支出。2.其他支出的管理：其他支出应按照规定的范围和标准使用，确保支出合理合规。各级工会应建立其他支出台账，对其他支出的使用情况进行详细记录。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产计价：工会资产应按照国家有关规定进行计价。流动资产按照实际发生额计价；固定资产按照购置成本计价；无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与处置1.资产购置：工会资产购置应按照规定的程序和要求进行，严格控制资产购置规模，确保资产购置合理合规。2.资产处置：工会资产处置应按照规定的程序和要求进行，确保资产处置公开、公正、公平。资产处置收入应及时足额上缴上级工会，不得截留、挪用。（三）资产清查与盘点1.资产清查：各级工会应定期对资产进行清查，确保资产账实相符。资产清查应包括资产数量、价值、使用状况等方面的清查。2.资产盘点：各级工会应定期对固定资产进行盘点，确保固定资产安全完整。资产盘点应包括固定资产数量、价值、使用状况等方面的盘点。（四）资产报告与监督1.资产报告：各级工会应定期向上级工会报告资产情况，包括资产数量、价值、使用状况等方面的情况。2.资产监督：上级工会应加强对下级工会资产的监督检查，确保资产安全完整和有效使用。七、财务监督（一）内部监督1.工会委员会监督：工会委员会应对工会财务工作进行监督，定期听取财务工作报告，审查财务收支情况，确保财务工作合法合规。2.经费审查委员会监督：经费审查委员会应对工会财务工作进行审查监督