民办学校管理财务制度

PAGE民办学校管理财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范民办学校的财务管理行为，确保学校财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障学校的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于[民办学校名称]及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财务规章制度，依法进行财务核算和管理。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务操作，确保财务信息真实、准确、完整。3.效益性原则：合理配置资源，优化资金使用，提高学校的经济效益和社会效益。4.公开性原则：定期公开财务信息，接受学校教职工、学生家长及社会各界的监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备具备专业资质的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，确保财务管理工作的高效运行。（二）财务负责人职责1.全面负责学校的财务管理工作，制定财务工作计划和预算方案，组织实施并监督执行。2.建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务信息的真实性、准确性和完整性。3.负责资金的筹集、使用和管理，合理安排资金，提高资金使用效益。4.定期进行财务分析，为学校决策提供财务支持和建议。5.加强财务内部控制，防范财务风险，确保学校财务安全。（三）财务决策机制学校重大财务决策应遵循民主、科学、规范的原则，由学校管理层、财务部门及相关部门共同参与制定。重大财务决策事项包括但不限于年度预算方案、重大投资项目、大额资金支出等。决策过程应充分听取各方意见，进行可行性研究和风险评估，确保决策的科学性和合理性。三、预算管理（一）预算编制1.学校应根据事业发展规划和年度工作计划，编制年度预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据学校的招生计划、收费标准等因素进行预测；支出预算应根据学校的教学、科研、管理等各项工作需要，合理安排人员经费、公用经费、项目经费等。3.预算编制应采用零基预算法，对各项收入和支出进行详细分析和预测，避免基数加增长的简单编制方法。（二）预算审批1.学校年度预算草案编制完成后，应提交学校管理层审议。管理层应组织相关部门对预算草案进行审核，提出修改意见和建议。2.经学校管理层审议通过后的预算草案，应提交学校教职工代表大会审议通过。教职工代表大会应充分听取教职工的意见和建议，对预算草案进行表决。3.预算草案经学校教职工代表大会审议通过后，报学校董事会审批。董事会应根据学校的发展战略和财务状况，对预算草案进行最终审批。（三）预算执行与调整1.学校应严格按照批准的预算执行，确保预算的严肃性。各部门应根据预算安排，合理使用资金，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申请和审批。预算调整申请应包括调整的原因、调整的金额、调整的影响等内容。3.预算调整申请经学校管理层审议通过后，报学校董事会审批。董事会应根据学校的实际情况，对预算调整申请进行审核和批准。（四）预算监督与考核1.学校应建立健全预算监督机制，加强对预算执行情况的监督检查。财务部门应定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现问题并提出改进措施。2.学校应建立预算考核制度，对各部门的预算执行情况进行考核评价。考核内容应包括预算执行率、预算完成质量、预算控制情况等。3.预算考核结果应与各部门的绩效挂钩，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行情况差的部门进行通报批评，并责令其限期整改。四、收入管理（一）收入分类学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、培训收入、捐赠收入、政府补助收入等。（二）收费管理1.学校应严格按照国家和地方有关规定，制定收费标准，并报相关部门备案。收费标准应向社会公示，接受社会监督。2.学校应按照规定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。3.学校应建立健全收费管理制度，规范收费流程，确保收费工作的合法、合规、有序进行。收费票据应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收费。（三）捐赠管理1.学校应积极开展捐赠工作，拓宽办学资金来源渠道。捐赠工作应遵循自愿、无偿的原则。2.学校应建立健全捐赠管理制度，规范捐赠流程。捐赠款项应及时足额入账，专款专用，并按照捐赠协议的约定使用。3.学校应定期向捐赠人公布捐赠资金的使用情况，接受捐赠人的监督。（四）政府补助管理1.学校应积极争取政府补助资金，用于改善办学条件、提高教育教学质量等。2.学校应建立健全政府补助资金管理制度，规范资金使用流程。政府补助资金应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.学校应定期向政府有关部门报送政府补助资金的使用情况，接受政府有关部门的监督检查。五、支出管理（一）支出分类学校支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出等。（二）支出审批1.学校应建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。2.一般支出由部门负责人审核后，报财务负责人审批；重大支出由学校管理层审核后，报财务负责人审批。3.支出审批应严格按照规定的程序进行，确保支出的合法性、合理性和真实性。审批人应在审批前对支出事项进行认真审核，签署明确的意见。（三）支出控制1.学校应加强对各项支出的控制，严格执行预算，确保支出不超过预算额度。2.学校应建立健全支出管理制度，规范支出行为。各项支出应符合国家和地方有关规定，不得用于与学校办学无关的支出。3.学校应加强对采购、维修、培训等项目的管理，严格按照规定的程序进行招标、采购、验收等工作，确保项目质量和资金安全。（四）费用报销1.学校应建立健全费用报销制度，明确费用报销的范围、标准和流程。2.费用报销应提供真实、合法、有效的凭证，经部门负责人审核后，报财务负责人审批。3.财务部门应严格按照规定的标准和流程进行费用报销审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。六、资产管理（一）流动资产1.学校流动资产主要包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.学校应加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金的安全。3.学校应加强对应收及预付款项的管理，定期进行清理核对，及时催收欠款，确保资金回笼。4.学校应加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，规范存货采购、验收、保管、领用等流程，确保存货的安全和完整。（二）固定资产1.学校固定资产主要包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.学校应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等流程。3.学校应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.学校应加强对固定资产的折旧管理，按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，确保固定资产的价值得到合理反映。（三）无形资产1.学校无形资产主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的购置、验收、保管、使用、处置等流程。3.学校应加强对无形资产的价值评估和管理，定期对无形资产进行摊销，确保无形资产的价值得到合理反映。（四）资产处置1.学校资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行审批。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。资产处置收入应及时足额入账，按照规定的用途使用。3.学校应加强对资产处置的监督管理，确保资产处置过程合法、合规、有序进行。七、成本核算与控制（一）成本核算对象学校成本核算对象主要包括学生培养成本、项目成本等。（二）成本核算方法学校应根据自身特点和管理需要，选择合适的成本核算方法。成本核算方法一经确定，不得随意变更。（三）成本控制措施1.学校应加强对成本的控制，建立健全成本控制制度，明确成本控制的目标、范围和措施。2.学校应加强对各项费用的管理，严格控制成本支出，降低办学成本。3.学校应加强对教学、科研、管理等各项工作的成本效益分析，优化资源配置，提高资金使用效益。八、财务报告与分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表及附注等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映学校的财务状况和经营成果。财务报告编制完成后，应经财务负责人审核后，报学校管理层审议。3.学校应定期向学校教职工、学生家长及社会各界公布财务报告，接受社会监督。（二）财务分析1.学校应定期进行财务分析，为学校决策提供财务支持和建议。财务分析内容应包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对学校的财务数据进行深入分析和研究。财务分析报告应客观、公正、准确地反映学校的财务状况和经营成果，提出存在的问题和改进措施。九、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务审计制度、财务公开制度等。2.学校财务部门应定期对学校的财务活动进行自查自纠，及时发现问题并提出改进措施。3.学校应加强对内部审计工作的领导，定期开展内部审计工作，对学校的财务收支、经济活动等进行审计监督。（二）外部