乡镇财政所专项财务制度

PAGE乡镇财政所专项财务制度一、总则（一）目的为加强乡镇财政所财务管理，规范财务行为，提高财政资金使用效益，保障乡镇各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合乡镇实际情况，制定本专项财务制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇财政所及其所属各部门、单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.统筹兼顾原则。统筹安排财政资金，兼顾乡镇各项事业发展需求，提高资金综合使用效益。3.规范透明原则。规范财务收支行为，增强财务信息透明度，接受社会监督。4.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。二、预算管理（一）预算编制1.乡镇财政所应按照上级财政部门的要求和乡镇经济社会发展规划，结合本乡镇实际情况，编制年度预算草案。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算草案应包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等内容，并按规定细化到具体项目和科目。4.各部门、单位应根据乡镇财政所下达的预算编制要求，结合本部门、单位职责和事业发展需要，编制本部门、单位年度预算建议数，报乡镇财政所审核。（二）预算审批1.乡镇财政所对各部门、单位上报的预算建议数进行审核汇总，编制乡镇年度预算草案，报乡镇政府审定。2.乡镇政府将审定后的年度预算草案提交乡镇人民代表大会审查和批准。3.经乡镇人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。（三）预算执行1.乡镇财政所应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算执行的严肃性。2.各部门、单位应严格执行本部门、单位的预算，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇财政所审核，经乡镇政府批准后执行。3.乡镇财政所应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度和质量。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害等特殊情况，需要增加或减少预算总支出、调减预算安排的重点支出数额、增加举借债务数额等，应当编制预算调整方案，报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明等内容。（五）决算1.年度终了，乡镇财政所应按照规定编制年度决算草案，报乡镇政府审定。2.决算草案应包括预算执行情况、资金使用效益、财务管理情况等内容，并按规定进行审计和公开。3.经乡镇政府审定后的决算草案，报上级财政部门备案。三、收入管理（一）收入范围乡镇财政收入包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入等。具体包括税收收入、非税收入、上级财政补助收入、其他收入等。（二）收入征收1.乡镇财政所应严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入征收，确保应收尽收。2.税收收入应按照税收征管法的规定，由税务机关依法征收。非税收入应按照国家和地方有关规定，由财政部门或其他相关部门依法征收。3.乡镇财政所应加强与税务机关、其他相关部门的沟通协调，建立健全收入征管协作机制，共同做好收入征收工作。（三）收入缴库1.各项收入应及时足额缴入国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。2.乡镇财政所应按照国库集中收付制度的要求，规范收入缴库程序，确保收入缴库的准确性和及时性。（四）收入票据管理1.乡镇财政所应按照国家和地方有关规定，统一管理和使用财政票据。2.财政票据的领购、使用、保管、核销等应严格按照规定程序办理，确保财政票据的安全和规范使用。3.严禁转借、转让、代开、买卖财政票据，严禁使用非法票据或白条收费。四、支出管理（一）支出范围乡镇财政支出包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、其他支出等。（二）支出审批1.乡镇财政所应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和程序。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得列支。3.支出审批应严格按照预算安排和有关规定执行，确保支出的合理性和合规性。（三）支出核算1.乡镇财政所应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.各项支出应按照规定的会计科目进行核算，不得随意改变会计科目和核算方法。3.乡镇财政所应加强对支出的核算和监督，定期对支出情况进行分析和检查，发现问题及时整改。（四）支出绩效评价1.乡镇财政所应建立健全支出绩效评价制度，对财政资金的使用效益进行评价。2.支出绩效评价应按照规定的指标体系和评价方法进行评价，评价结果应作为预算安排和资金分配的重要依据。3.乡镇财政所应加强对支出绩效评价结果的应用，及时发现和解决支出管理中存在的问题，提高财政资金使用效益。五、专项资金管理（一）专项资金范围专项资金是指上级财政部门下达的具有专门用途的财政资金，以及乡镇财政安排的用于特定项目和事业发展的资金。（二）专项资金申报1.各部门、单位应根据本部门、单位职责和事业发展需要，及时申报专项资金项目。2.专项资金申报应按照规定的程序和要求进行，提供真实、准确、完整的申报材料。3.乡镇财政所应加强对专项资金申报的审核，对不符合申报要求的项目，不予受理。（三）专项资金分配1.乡镇财政所应根据专项资金的性质、用途和项目申报情况，按照规定的分配原则和方法进行分配。2.专项资金分配应公开、公平、公正，确保资金分配的合理性和合规性。3.乡镇财政所应及时将专项资金分配结果通知相关部门、单位，并下达专项资金预算指标。（四）专项资金使用1.各部门、单位应严格按照专项资金预算和有关规定使用专项资金，不得擅自改变资金用途。2.专项资金使用应实行专款专用、专账核算，确保资金使用的真实性和合规性。3.乡镇财政所应加强对专项资金使用情况的监督检查，对发现的问题及时督促整改。（五）专项资金验收和决算1.专项资金项目完成后，项目实施单位应及时向乡镇财政所申请验收。2.乡镇财政所应组织相关部门、单位对专项资金项目进行验收，验收合格后办理专项资金决算手续。3.专项资金决算应包括项目预算执行情况、资金使用效益、财务管理情况等内容，并按规定进行审计和公开。六'资产管理（一）资产范围乡镇财政所资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。具体包括货币资金、有价证券、存货、固定资产、在建工程、无形资产等。（二）资产购置1.乡镇财政所应按照规定的程序和要求购置资产，确保资产购置的合理性和合规性。2.资产购置应纳入年度预算，按照预算安排进行购置。3.资产购置应进行政府采购或公开招标，确保资产购置过程的公开、公平、公正。（三）资产登记1.乡镇财政所应建立健全资产登记制度，对资产的购置、调入、调出、处置等情况进行详细登记。2.资产登记应做到账账相符、账实相符，确保资产信息的真实、准确、完整。3.乡镇财政所应定期对资产进行清查盘点，发现问题及时处理。（四）资产使用1.乡镇财政所应加强对资产的使用管理，提高资产使用效益。2.资产使用应按照规定的用途和范围进行使用，不得擅自改变资产用途。3.乡镇财政所应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任，确保资产安全。（五）资产处置1.乡镇财政所应按照规定的程序和要求处置资产，确保资产处置的合理性和合规性。2.资产处置应进行评估和审批，处置收入应及时足额缴入国库或财政专户。3.乡镇财政所应加强对资产处置情况的监督检查，防止国有资产流失。七、债务管理（一）债务范围乡镇债务包括政府债务和或有债务。政府债务是指乡镇政府及其部门、单位直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。或有债务是指乡镇政府及其部门、单位因或有事项形成的潜在债务。（二）债务举借1.乡镇政府举借债务应严格按照国家有关规定执行，经上级政府批准后举借。2.乡镇政府举借债务应明确举借主体、用途、规模、期限、偿还计划等内容，并报上级财政部门备案。3.乡镇政府举借债务应优先用于公益性项目建设，不得用于经常性支出。（三）债务偿还1.乡镇政府应按照债务偿还计划，按时足额偿还债务本息，确保政府信用。2.乡镇政府应建立健全债务风险预警机制，加强对债务风险的监测和分析，及时采取措施防范和化解债务风险。3.乡镇政府应严格控制新增债务，防止债务规模过度扩张。（四）债务监督1.乡镇财政所应加强对债务的监督管理，定期对债务情况进行统计和分析，及时发现和解决债务管理中存在的问题。2.乡镇财政所应建立健全债务信息公开制度，定期向社会公开债务情况，接受社会监督。3.上级财政部门应加强对乡镇债务的监督检查，对违反规定举借债务或未按时足额偿还债务本息的乡镇，依法依规进行处理。八、财务监督（一）内部监督1。乡镇财政所应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2。内部监督应包括对预算编制、执行、调整、决算等环节的监督，对收入、支出、专项资金、资产管理、债务管理等方面的监督，以及对财务管理制度执行情况的监督。3。乡镇财政所应定期对内部监督情况进行总结和分析，及时发现问题并提出改进措施。（二）外部监督1。乡镇财政所应接受上级财政部门、审计部门、纪检监察部门等的外部监督检查。2。外部监督检查应按照国家有关规定和程序进行，检查结果应作为乡镇财政所考核评价的重要依据。3。乡镇财政所应积极配合外部监督检查工作，如实提供有关资料和情况，对检查发现的问题及时整改。（三）财务公