乡镇府财务制度

PAGE乡镇府财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范乡镇府的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇府各项工作的顺利开展，促进乡镇经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于乡镇府机关及所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，合理安排各项支出，提高资金使用效率。3.收支平衡原则坚持量入为出，收支平衡，统筹兼顾，确保乡镇府财务状况稳健。4.民主公开原则实行民主理财，财务信息公开透明，接受群众监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇府应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇府的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务工作有序开展。（二）财务人员配备财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，并定期参加业务培训和职业道德教育。财务人员应严格遵守财务纪律，廉洁奉公，尽职尽责。（三）财务人员职责1.负责编制乡镇府年度预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。2.严格执行财务制度，审核各项收支凭证，确保财务数据真实、准确、完整。3.负责乡镇府资金的收付、核算和管理，确保资金安全。4.负责财务档案的整理、归档和保管，按照规定期限妥善保存财务资料。5.协助有关部门做好财务审计、监督检查等工作，及时整改存在的问题。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇府应按照国家有关规定和本乡镇经济社会发展规划，结合年度工作任务，编制年度预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。2.预算编制应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据本乡镇经济发展状况、税收政策等因素进行预测；支出预算应按照人员经费、公用经费、项目经费等分类编制，明确各项支出的用途和金额。3.预算编制过程中，应广泛征求各部门意见，进行充分论证和审核，确保预算编制的准确性和完整性。（二）预算审批1.乡镇府年度预算编制完成后，应提交乡镇人民代表大会审查和批准。预算经批准后，必须严格执行，不得随意调整。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。（三）预算执行1.乡镇府各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。如有特殊情况需要调整预算，应及时报财务部门审核，并按照规定程序办理审批手续。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向乡镇府领导汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立健全预算执行考核机制，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，确保预算执行的严肃性。四、收入管理（一）收入范围乡镇府收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.应收尽收原则加强收入征管，做到应收尽收，防止收入流失。3.收入与支出相匹配原则合理安排收入规模，确保收入与支出相匹配，避免出现收支失衡。（三）收入管理措施1.加强财政拨款收入管理严格按照财政部门下达的预算指标和拨款文件，及时足额取得财政拨款收入。2.规范事业收入管理按照国家有关规定，合理确定事业收费项目和标准，加强收费管理，确保事业收入及时足额上缴。3.加强经营收入管理对乡镇府所属事业单位开展的经营活动，应按照市场经济规律进行管理，确保经营收入真实、准确、完整。4.严格其他收入管理对上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等，应严格按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。五、支出管理（一）支出范围乡镇府支出主要包括人员经费支出、公用经费支出和项目经费支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则严格控制各项支出，反对铺张浪费，提高资金使用效益。2.专款专用原则对专项经费应严格按照规定用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则在安排支出时，应充分考虑资金使用效益，优先保障重点项目和民生工程支出。（三）支出审批程序1.人员经费支出人员经费支出应按照国家有关规定和乡镇府制定的标准执行，由财务部门审核后，报乡镇府领导审批。2.公用经费支出公用经费支出应按照预算安排和相关规定执行，由部门负责人审核后，报财务部门审核，再报乡镇府领导审批。3.项目经费支出项目经费支出应按照项目预算和合同约定执行，由项目负责人提出申请，经部门负责人审核后，报财务部门审核，再报乡镇府领导审批。重大项目支出还应报乡镇人民代表大会常务委员会备案。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，字迹清晰。2.报销凭证应注明支出事由、金额、日期、报销人等信息，并由经办人、证明人、审批人签字确认。3.严格执行公务卡结算制度，凡具备刷卡条件的支出，应使用公务卡结算。4.对不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。六、资产管理（一）资产分类乡镇府资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度。2.购置资产前，应进行可行性研究和论证，确保购置资产的必要性和合理性。3.资产购置完成后，应及时办理验收、入账等手续，确保资产安全完整。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产合理使用。2.对固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护知识产权，确保无形资产的安全和有效利用。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和乡镇府制定的程序进行，确保资产处置合法合规。2.资产处置包括出售、转让、报废、报损等，处置收入应及时足额上缴财政。3.对重大资产处置事项，应报乡镇人民代表大会常务委员会备案。七、负债管理（一）负债范围乡镇府负债主要包括应付账款、应付职工薪酬、应交税费、借款等。（二）负债管理原则1.适度负债原则根据乡镇府经济状况和偿债能力，合理确定负债规模，避免过度负债。2.风险控制原则加强对负债风险的监测和预警，采取有效措施防范和化解债务风险。3.规范管理原则严格按照国家有关规定和财务制度，规范负债行为，确保负债信息真实、准确、完整。（三）负债管理措施1.建立健全负债管理制度，明确负债审批程序和管理责任。2.加强对借款的管理，严格控制借款规模和用途，确保借款按时足额偿还。3.定期对乡镇府负债情况进行分析和评估，及时发现和解决负债管理中存在的问题。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对乡镇府各部门财务收支情况进行审计，及时发现和纠正存在的问题。3.乡镇府各部门应自觉接受财务部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合财务部门做好财务管理工作。（二）外部监督1.接受乡镇人民代表大会及其常务委员会的监督，定期向其报告财务收支情况。2.接受财政、审计、纪检监察等部门以及社会公众的监督，及时整改存在的问题。九、财务信息化建设（一）建设目标利用现代信息技术，建立健全乡镇府财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）建设内容1.财务核算系统建立涵盖乡镇府各项收支业务的财务核算系统，实现财务数据的自动化处理和实时查询。2.预算管理系统建立预算编制、执行、监控和分析一体化的预算管理系统，提高预算管理的科学性和精细化程度。3.资产管理系统建立固定资产、无形资产等资产全生命周期管理系统，实现资产的动态管理和有效利用。4.财务决策支持系统利用数据分析技术，建立财务决策支持系统，为乡镇府领导决策提供及时、准确的财务信息