清理规范村级财务制度

PAGE清理规范村级财务制度一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内农村集体经济组织的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务收支、资产管理等行为。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立村级财务核算中心，负责本村财务核算与管理工作。财务核算中心接受村集体经济组织领导，并接受上级财政、审计等部门的指导和监督。（二）人员配备1.报账员：由村集体经济组织指定专人担任，负责本村日常财务收支的报账工作。报账员应具备一定的财务知识和业务能力，经培训合格后上岗。2.财务管理人员：财务核算中心配备专业财务管理人员，负责村级财务的核算、监督和管理等工作。财务管理人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入包括财政补助收入、上级专项拨款收入、集体资产经营收入、土地补偿费收入、一事一议筹资收入、捐赠收入等。2.收入确认：各项收入应在实际收到款项时确认，及时入账。严禁坐收坐支、白条抵库等行为。3.票据管理：村级收入必须使用财政部门统一监制的票据。票据由报账员负责领取、保管和使用，实行专人专柜管理。开具票据时应如实填写，字迹清晰，内容完整，并加盖村集体经济组织财务专用章。（二）支出管理1.支出范围：村级支出包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、固定资产购建及修缮费、农业生产性支出、公益事业支出等。2.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村集体经济组织负责人审批。3.支出凭证：支出凭证应合法、合规、真实、有效。原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等内容。自制原始凭证必须有经办人员和村集体经济组织负责人签名或盖章。外来原始凭证必须是财政、税务等部门统一印制的票据，并加盖填制单位财务专用章或发票专用章。4.现金管理：严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。现金收支应及时入账，做到日清月结。严禁白条顶库、公款私存等行为。四、资产管理（一）资产分类村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。（二）资产登记建立健全资产台账，对各类资产进行详细登记。资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等内容。（三）资产清查定期对村级资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果应及时登记入账，并与资产台账进行核对。如发现账实不符，应查明原因，及时调整账目。（四）资产处置村级资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，按照规定程序进行。资产处置收入应及时入账，纳入村级财务管理。五、债权债务管理（一）债权管理建立健全债权台账，对村级债权进行详细登记。定期对债权进行清理核实，积极催收欠款，防止债权流失。（二）债务管理严格控制村级债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门审批。建立健全债务台账，对村级债务进行详细登记。定期对债务进行清理核实，制定还款计划，按时足额偿还债务。六、财务公开（一）公开内容村级财务公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、一事一议筹资筹劳情况、财政补助资金使用情况、土地补偿费使用情况等。（二）公开形式村级财务公开应采取多种形式，如公开栏、广播、网络等。公开栏应设置在村民集中活动场所，便于村民观看。（三）公开时间村级财务应定期公开，一般每季度公开一次。重大财务事项应及时公开。七、财务监督（一）内部监督建立健全村级财务内部监督制度，成立民主理财小组。民主理财小组由村民代表组成，负责对本村财务活动进行民主监督。民主理财小组应定期召开会议，对财务收支、资产处置等事项进行审查，并提出意见和建议。（二）外部监督接受上级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实。八、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理财务档案应按照规定进行整理归档，做到分类清晰、装订整齐、编号规范。（三）档案保管设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备。财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅查阅财务档案应履行审批手续，经村集体经济组织负责人批准后，方可查阅。查阅档案时应保持档案整洁，不得涂改、损坏、丢失档案。九、责任追究（一）责任界定对违反本制度规定的行为，应根据情节轻重，追究相关人员的责任。（二）责任追究方式责任追究方式包括批评教育、责令改正、退还非法所得、赔偿经济损失等；情节严重的，