广安区集体经济财务制度

PAGE广安区集体经济财务制度一、总则（一）目的为了加强广安区集体经济组织的财务管理，规范财务行为，保障集体经济组织及其成员的合法权益，促进集体经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合广安区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广安区行政区域内的农村集体经济组织，包括村集体经济组织、组集体经济组织以及其他依法设立的农村集体经济组织。（三）基本原则1.遵守国家法律法规和财务制度，依法理财。2.坚持民主管理、民主监督，保障成员的知情权、参与权、决策权和监督权。3.实行独立核算、自负盈亏，确保集体经济组织财务的真实性、完整性和合法性。4.合理筹集、使用资金，提高资金使用效益，促进集体经济发展壮大。二、财务管理组织与职责（一）组织架构1.设立集体经济组织财务管理领导小组，由集体经济组织成员代表大会选举产生，负责领导和监督财务管理工作。2.财务管理领导小组下设财务工作小组，由会计、出纳等人员组成，负责具体的财务核算和管理工作。（二）职责分工1.财务管理领导小组职责审议和制定集体经济组织财务管理制度、财务计划和预算方案。监督财务制度的执行情况，对重大财务事项进行决策。定期听取财务工作汇报，审查财务报告，提出意见和建议。对财务人员的工作进行考核和监督。2.财务工作小组职责严格按照财务制度和会计核算办法进行财务核算，编制财务报表。负责资金的收付、保管和核算，确保资金安全。定期进行财产清查，核实资产负债情况，保证账实相符。按照规定做好财务档案的整理、归档和保管工作。协助财务管理领导小组做好其他财务管理工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收取款项时，必须开具合法有效的票据。3.加强对经营收入的管理，规范经营活动，提高经营效益。对发包及上交收入，要按照合同约定及时足额收取。4.严格控制补助收入的使用范围，确保专款专用。投资收益要按照投资协议及时足额入账。（二）支出管理1.集体经济组织的支出应遵循“量入为出、勤俭节约”的原则，严格控制各项费用支出。2.支出分为生产经营支出、管理费用支出、福利支出、其他支出等。3.各项支出应取得合法有效的原始凭证，经审核审批后入账。审核审批程序如下：经办人签字并注明用途。证明人签字。财务人员审核。分管领导审批。主要领导审批（重大支出事项需经成员代表大会审议通过）。4.严格控制非生产性支出。严禁用公款请客送礼、旅游、购置高档消费品等。对招待费、差旅费等实行限额控制，严格审批。5.加强对固定资产购置、工程项目建设等大额支出的管理。固定资产购置要按照规定进行招投标，工程项目建设要按照相关程序进行，确保支出合理、合规。四、资产与资源管理（一）资产管理制度1.集体经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.建立资产台账，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细记录。定期进行资产清查，核实资产数量和价值，做到账实相符。3.加强对流动资产的管理，严格现金管理，遵守现金使用范围和库存限额规定。加强银行存款管理，定期核对银行账户余额。4.固定资产的购置、建造、验收、使用、折旧、处置等应按照规定办理。固定资产折旧采用平均年限法，折旧年限按照国家有关规定执行。5.农业资产的核算要按照规定进行，准确反映农业资产的价值变动情况。6.长期投资要按照投资协议进行核算和管理，定期检查投资收益情况。（二）资源管理制度1.集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水域、滩涂等。2.建立资源登记簿，对资源的种类、数量、位置、用途等进行详细登记。3.资源的发包、租赁等要按照公开、公平、公正的原则进行，签订规范的合同，明确双方的权利和义务。收取的承包费、租金等要及时足额入账。4.加强对资源的保护和开发利用，确保资源的可持续利用。五、财务审批与监督（一）财务审批制度1.集体经济组织实行财务审批“一支笔”制度，重大支出事项需经成员代表大会审议通过。2.财务审批流程为：经办人签字并注明用途→证明人签字→财务人员审核→分管领导审批→主要领导审批（重大支出事项需经成员代表大会审议通过）。3.财务审批人员应严格按照审批权限和程序进行审批，对不符合规定的支出不予批准。（二）财务监督制度1.建立健全财务监督机制，加强内部监督和外部监督。内部监督包括成员监督、民主理财小组监督等；外部监督包括审计监督、财政监督等。2.民主理财小组由成员代表大会选举产生，负责对集体经济组织的财务收支、资产资源管理等情况进行监督。民主理财小组应定期召开会议，审查财务收支账目，提出意见和建议。3.审计部门要定期对集体经济组织的财务进行审计，审计结果要向成员公布。财政部门要加强对集体经济组织财务工作的指导和监督。4.集体经济组织应定期向成员公布财务收支情况、资产资源管理情况等，接受成员的监督。六、财务公开（一）公开内容1.财务计划，包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、资源开发利用计划等。2.各项收入，包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入等。3.各项支出，包括生产经营支出、管理费用支出、福利支出、其他支出等。4.资产资源，包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资、土地、林地、草地、水域、滩涂等。5.债权债务，包括各项应收款、应付款、借款等。6.收益分配，包括可分配收益、分配方案等。（二）公开方式1.定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.公开形式可采用公开栏、广播、网络等多种形式，方便成员了解。（三）公开程序1.由财务工作小组负责整理财务公开资料。2.经财务管理领导小组审核后进行公开。3.公开后要及时收集成员的意见和建议，对存在的问题要及时整改，并将整改情况向成员公布。七、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务计划、预算方案、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理1.财务档案应按照年度分类整理，装订成册。2.会计凭证应按月装订，封面注明单位名称、年度、月份、凭证种类、起止号码、凭证张数等。3.会计账簿应按年度整理，包括总账、明细账、日记账等。4.财务报表应按年度装订，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。3.档案保管人员应严格遵守档案管理制度，不得擅自销毁、涂改、出借档案。（四）档案查阅1.本集体经济组织成员查阅财务档案，应经财务工作小组负责人同意。2.外部单位查阅财务档案，需持有单位介绍信，并经集体经济组织主要领导批准。查阅档案时，档案保管人员应在场监督。3.查阅档案不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏，如需复印或摘录有关资料，应经档案保管人员同意。八、会计核算（一）核算主体集体经济组织应独立进行会计核算，不得与其他单位或个人混合核算。（二）核算方法1.采用借贷记账法进行会计核算。2.按照国家统一的会计制度设置会计科目和会计账簿。3.会计核算应做到手续完备、内容真实、数