镇村集体经济财务制度

PAGE镇村集体经济财务制度一、总则（一）目的为了加强镇村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障集体资产安全，维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进镇村集体经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合镇村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇范围内各行政村、农村社区集体经济组织以及镇集体经济组织。（三）基本原则1.遵守国家法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持民主管理，公开透明，保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。3.实行独立核算，自负盈亏，确保集体资产的保值增值。4.合理筹集、使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置镇村集体经济组织应设置独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。参与制定财务计划，提供财务分析报告。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。定期盘点现金，编制现金盘点表。协助会计做好其他财务工作。（三）财务审批制度1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和程序。2.日常财务支出由村（社区）负责人审批，重大财务支出应经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。3.财务审批应严格执行审批流程，审批人应在授权范围内审批，不得越权审批。三、财务预算管理（一）预算编制1.镇村集体经济组织应根据自身发展规划和实际情况，编制年度财务预算。2.财务预算应包括收入预算、支出预算、资产负债预算等内容。3.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测，支出预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则编制。（二）预算执行1.财务预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。3.加强预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算考核1.建立财务预算考核制度，对预算执行情况进行考核评价。2.考核结果应与财务人员的绩效挂钩，对预算执行好的给予奖励，对执行不力的进行处罚。四、收入管理（一）收入范围镇村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。（二）收入确认1.经营收入应在实现时确认收入。2.发包及上交收入应按照合同约定的时间和金额确认收入。3.补助收入应在收到款项时确认收入。4.其他收入应在实际收到时确认收入。（三）收入核算1.各项收入应按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算准确、完整。2.加强对收入的管理，建立收入台账，及时记录收入的来源、金额、时间等信息。3.定期对收入情况进行分析，发现问题及时采取措施加以解决。五、支出管理（一）支出范围镇村集体经济组织的支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。（二）支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应在授权范围内审批。2.支出凭证应真实、合法、有效，不得白条入账。3.严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼等行为。（三）支出核算1.各项支出应按照规定的会计科目进行核算，确保支出核算准确、完整。2.加强对支出的管理，建立支出台账，及时记录支出的用途、金额、时间等信息。3.定期对支出情况进行分析，发现问题及时采取措施加以解决。六、资产管理（一）资产分类镇村集体经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用情况等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。3.对清查盘点中发现的问题，应及时进行处理，并调整资产账目。（三）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行，经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。2.资产处置收入应及时入账，不得截留、挪用。3.加强对资产处置的监督管理，防止资产流失。七、负债管理（一）负债范围镇村集体经济组织的负债包括短期借款、长期借款、应付账款、应付工资、应付福利费等。（二）负债审批1.举债应按照规定程序进行审批，经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。2.严格控制负债规模，不得盲目举债。3.加强对负债的管理，建立负债台账，及时记录负债的来源、金额、期限等信息。（三）负债偿还1.按照借款合同约定的期限和金额及时偿还债务。2.合理安排资金，确保有足够的资金偿还债务，避免逾期还款产生不良信用记录。3.对逾期债务应及时采取措施加以催收，减少经济损失。八、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务预算、决算等。2.财务收支：包括各项收入、支出明细等。3.资产负债：包括资产清查结果、负债情况等。4.收益分配：包括收益分配方案、分配结果等。5.其他财务事项：如重大财务决策、财务审计结果等。（二）公开方式1.在镇村公开栏进行公开，公开时间不少于[X]天。2.利用村（社区）网站、微信公众号等新媒体平台进行公开，方便群众查询。3.定期召开集体经济组织成员大会或成员代表大会，通报财务情况。（三）公开程序1.由村（社区）财务人员负责整理财务公开资料。2.经村（社区）负责人审核后进行公开。3.公开期间应接受群众监督，对群众提出的疑问应及时给予解答。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对财务工作的日常监督检查。2.集体经济组织成员有权对财务工作进行监督，提出意见和建议。3.定期开展内部审计工作，对财务收支、资产负债、收益分配等情况进行审计。（二）外部监督1.接受镇政府相关部门的监督检查，如实提供财务资料。2.接受审计、财政、农业等部门的审计和指导。3.积极配合上级部门的监督检查工作，对发现的问题及时整改。十、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务计划、财务审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理1.财务档案应按照规定的分类方法进行整理，确保档案资料完整、有序。2.对会计凭证应按照编号顺序装订成册，加具封面、封底，注明年度、月份、起止日期、凭证种类、起止号码等信息。3.对账簿、报表等应分类整理，妥善