医疗卫生反商业贿赂制度

PAGE医疗卫生反商业贿赂制度一、总则（一）目的为了加强医疗卫生行业的廉政建设，规范医疗卫生机构及其工作人员的执业行为，有效遏制商业贿赂行为，维护医疗卫生行业的正常秩序，保障患者的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本医疗卫生机构及其所有工作人员，包括但不限于医生、护士、医技人员、管理人员以及其他从事医疗卫生相关工作的人员。同时，涉及与本机构有业务往来的医药企业、医疗器械供应商、后勤服务提供商等第三方也应遵守本制度相关规定。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及医疗卫生行业的相关标准和规范，确保反商业贿赂工作在法治轨道上进行。2.预防为主原则通过加强教育、完善制度、强化监督等多种手段，从源头上预防商业贿赂行为的发生，做到防患于未然。3.公平公正原则对商业贿赂行为一视同仁，不论涉及何人、何单位，均依法依规严肃处理，确保处理结果公平公正，维护制度的权威性和严肃性。4.教育与惩处相结合原则既要通过教育提高全体工作人员对商业贿赂危害的认识，增强廉洁自律意识，又要对查实的商业贿赂行为依法予以惩处，起到警示和教育作用。二、商业贿赂行为界定（一）定义本制度所称商业贿赂，是指在医疗卫生活动中，医疗卫生机构及其工作人员、第三方以获得交易机会或者其他经济利益为目的，违反国家法律法规和医疗卫生行业规范，给予或收受财物或者其他利益的行为。（二）具体行为表现1.收受回扣医疗卫生机构工作人员在药品、医疗器械、医用耗材等采购活动中，收受供应商给予的回扣。工作人员在医疗服务中，通过开高价药、多做不必要的检查等方式，收受药品、医疗器械供应商或患者给予的回扣。2.接受贿赂接受医药企业、医疗器械供应商等给予的财物，如现金、礼品、消费卡、有价证券等。接受供应商提供的旅游、宴请、娱乐等利益。3.不正当利益输送医疗卫生机构工作人员利用职务之便，为亲属、朋友或特定关系人谋取与医疗卫生业务相关的商业利益，如介绍业务、安排工作等。工作人员通过泄露患者信息等方式，为第三方谋取利益并收受好处。4.商业贿赂的其他形式以促销费、宣传费、赞助费、科研费、临床费等名义，变相收受利益。在医疗卫生项目招投标、基建工程、物资采购等活动中，通过不正当手段获取中标或交易机会，并收受相关利益。三、预防措施（一）加强廉洁教育1.定期开展培训制定系统的廉洁教育培训计划，定期组织全体工作人员参加廉洁从业培训。培训内容包括法律法规、职业道德、反商业贿赂案例分析等，提高工作人员对商业贿赂行为的认识和防范意识。邀请法律专家、纪检监察人员等进行专题讲座，解读最新的法律法规和政策要求，增强工作人员的法律意识。2.强化职业道德教育将职业道德教育纳入日常工作培训体系，通过开展主题演讲、案例讨论、观看警示教育片等形式，引导工作人员树立正确的价值观和职业操守，自觉抵制商业贿赂的诱惑。建立职业道德考核机制，将职业道德表现作为工作人员绩效考核、晋升、评优的重要依据，激励工作人员坚守职业道德底线。（二）完善制度建设1.建立健全采购管理制度规范药品、医疗器械、医用耗材等采购流程，明确采购标准、采购方式、采购审批等环节的具体要求，确保采购过程公开、公平、公正。实行采购信息公开制度，定期公布采购项目、采购结果等信息，接受内部监督和社会监督。建立采购供应商评估和选择机制，对供应商的资质、信誉、产品质量等进行严格审核，防止与不良供应商合作。2.规范医疗服务行为制度制定医疗服务规范和临床诊疗指南，明确医务人员的诊疗行为准则，杜绝过度医疗、不合理用药等行为。建立医疗服务价格公示制度，向患者公开各类医疗服务项目的收费标准，确保收费透明。加强对医疗服务质量的监控和考核，建立患者投诉处理机制，及时发现和纠正医疗服务中的违规行为。3.完善财务管理制度加强财务管理，严格执行财务纪律，规范财务收支行为。对涉及商业贿赂的资金往来进行重点监控，防止资金违规流转。建立财务审计制度，定期对财务收支情况进行审计，确保财务信息真实、准确、完整。加强对票据管理，严格票据开具、使用和核销流程，防止利用票据进行商业贿赂行为。（三）强化内部监督1.设立专门监督机构成立医疗卫生反商业贿赂监督委员会，由单位领导、纪检监察人员、职工代表等组成。监督委员会负责对本机构的反商业贿赂工作进行全面监督检查，制定监督工作计划，组织开展专项监督活动。2.建立举报投诉机制设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等多种举报渠道，向社会公开举报方式，鼓励内部职工、患者及家属、社会公众对商业贿赂行为进行举报。对举报信息进行及时受理、登记和调查处理，保护举报人权益，对查证属实的举报给予举报人适当奖励。3.加强重点环节监督对药品、医疗器械采购、基建工程、物资采购等重点领域和关键环节进行重点监督，定期开展专项检查，防止商业贿赂行为发生。加强对工作人员日常行为的监督，通过不定期抽查、巡查等方式，及时发现和纠正可能存在的商业贿赂行为。四、监督检查（一）监督检查主体本机构的反商业贿赂监督委员会负责组织实施对本机构及工作人员反商业贿赂制度执行情况的监督检查。同时，接受上级卫生行政部门、纪检监察部门以及社会监督力量的监督检查。（二）监督检查内容1.制度执行情况检查本机构制定的反商业贿赂各项制度是否得到有效执行，包括廉洁教育开展情况、采购管理制度执行情况、医疗服务行为规范执行情况、财务管理制度执行情况等。2.商业贿赂行为排查通过查阅资料、调查走访、数据分析等方式，排查本机构及其工作人员是否存在收受回扣、接受贿赂、不正当利益输送等商业贿赂行为。重点检查药品、医疗器械采购记录、医疗服务收费记录、财务账目等相关资料。3.举报投诉处理情况检查对举报投诉信息的受理、登记、调查处理情况，是否及时回复举报人，处理结果是否公正、透明。（三）监督检查方式1.定期检查制定年度监督检查计划，每年定期组织开展全面的反商业贿赂制度执行情况检查。检查内容涵盖各个部门和业务环节，确保监督检查的全面性和系统性。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对重点部门、重点岗位、重点环节进行抽查。抽查内容包括特定时间段的业务记录、工作人员行为表现等，及时发现潜在的商业贿赂风险。3.专项检查针对群众反映强烈、商业贿赂行为高发的领域或环节，开展专项监督检查。专项检查要深入细致，对发现的问题进行集中整治，确保取得实效。（四）监督检查结果处理1.通报与整改对监督检查中发现的问题，及时进行通报。被检查部门或个人应针对问题制定整改措施，明确整改责任人、整改期限，确保问题得到有效整改。整改情况要及时向监督委员会报告。2.责任追究对违反反商业贿赂制度的单位和个人，视情节轻重，依法依规给予相应的责任追究。责任追究方式包括批评教育、警告、记过、降职、撤职、开除等，涉及违法犯罪的，移交司法机关依法处理。3.结果运用将监督检查结果与工作人员绩效考核、评先评优、晋升晋级等挂钩，对反商业贿赂工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对存在问题较多的部门和个人进行相应的处罚，形成有效的激励约束机制。五、举报与投诉处理（一）举报与投诉受理1.设立专门受理渠道在本机构显著位置公布举报电话、举报邮箱、举报信箱等举报投诉联系方式，并确保举报渠道畅通。同时，设立专门的举报投诉受理岗位，负责接听举报电话、接收举报邮件和信件等。2.及时登记与分类对收到的举报投诉信息进行及时登记，详细记录举报人姓名、联系方式、举报内容、举报时间等信息。对举报投诉内容进行分类整理，根据涉及的领域和问题性质，确定相应的处理流程和责任部门。（二）调查与核实1.组建调查小组根据举报投诉内容的复杂程度和涉及范围，组建专门的调查小组。调查小组应由纪检监察人员、相关业务部门人员等组成，确保调查工作的专业性和公正性。2.开展调查工作调查小组通过查阅资料、询问当事人、走访相关人员、实地查看等方式，对举报投诉内容进行全面深入的调查核实。调查过程中要注重收集证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.调查期限一般情况下，对举报投诉的调查核实工作应在[X]个工作日内完成。对于复杂案件，经批准可适当延长调查期限，但最长不得超过[X]个工作日，并及时向举报人说明情况。（三）处理与反馈1.提出处理意见调查结束后，调查小组应根据调查结果，提出处理意见。处理意见应明确是否存在商业贿赂行为，以及对相关责任人员的处理建议。处理意见需经反商业贿赂监督委员会审议通过。2.实施处理措施根据监督委员会审议通过的处理意见，对存在商业贿赂行为的单位和个人依法依规实施相应的处理措施。处理措施包括但不限于警告、罚款、没收违法所得、暂停执业活动、吊销执业证书等。3.反馈处理结果将处理结果及时反馈给举报人，反馈方式包括书面回复、电话告知等。同时，将处理结果在本机构内部进行通报，以起到警示和教育作用。六、法律责任（一）对医疗卫生机构的法律责任1.行政处罚医疗卫生机构若违反本制度规定，存在商业贿赂行为，由卫生行政部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。情节严重的，可吊销其执业许可证。2.民事赔偿责任因商业贿赂行为给患者或其他相关方造成损失的，医疗卫生机构应依法承担民事赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和间接损失，具体赔偿金额根据实际损失情况确定。（二）对工作人员的法律责任1.行政处分医疗卫生机构工作人员违反本制度规定，收受商业贿赂的，由所在单位或上级主管部门给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.行业纪律处分除行政处分外，医疗卫生行业主管部门还可根据相关行业纪律规定，对涉事工作人员给予暂停执业活动、吊销执业证书等行业纪律处分，限制其在医疗卫生行业的从业资格。3.刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》相关规定，商业贿赂行为可能涉及非国家工作人员受贿罪、受贿罪、行贿罪等罪名，一旦定罪，将面临相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。（三）对第三方的法律责任1.行政处罚与医疗卫生机构有业务往来的第三方，如医药企业、医疗器械供应商等，若存在商业贿赂行为，由工商行政管理部门或其他相关部门依法责令改正，没收违法所得，并处以罚款。情节严重的，可吊销其营业执照。2.行业禁入对于存在严重商业贿赂行为的第三方，医疗卫生机构应与其终止业务往来，并向行业主管部门报告。