乡镇卫生院防洪应急制度

PAGE乡镇卫生院防洪应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时应对洪涝灾害，保障乡镇卫生院人员生命安全，确保医疗服务的正常运转，减少洪涝灾害对卫生院造成的损失，特制定本防洪应急制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇卫生院全体工作人员及在卫生院内开展活动的所有人员。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和健康危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好洪涝灾害的预防、预警和应急准备工作。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时收集、传递、处理洪涝灾害信息，快速启动应急响应，有效开展应急处置工作。4.协同应对原则：加强与乡镇政府、相关部门及周边医疗机构的协同配合，形成工作合力，共同应对洪涝灾害。二、组织指挥体系及职责（一）防洪应急指挥小组成立以卫生院院长为组长，各科室负责人为成员的防洪应急指挥小组。指挥小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在卫生院办公室。（二）职责分工1.组长职责全面负责乡镇卫生院防洪应急工作的组织、指挥和协调。及时了解掌握洪涝灾害情况，做出重大决策，下达应急处置指令。协调与乡镇政府、相关部门及周边医疗机构的关系，争取支持和援助。2.副组长职责协助组长开展防洪应急工作，负责具体指挥和协调各应急救援小组的工作。组织制定防洪应急预案和应急处置措施，督促检查各项应急准备工作的落实情况。及时向组长报告洪涝灾害信息和应急处置进展情况，提出决策建议。3.成员职责按照指挥小组的统一部署，负责本科室的防洪应急工作，组织实施本科室的应急处置措施。及时收集、报告本科室的洪涝灾害信息和人员伤亡、财产损失情况，协助做好应急救援工作。负责本科室人员的安全教育和培训，提高应急处置能力。4.办公室职责负责防洪应急工作的日常联络和协调，及时传达指挥小组的指令。收集、整理、分析洪涝灾害信息，编写应急工作简报，向上级主管部门和乡镇政府报告。负责应急物资、设备的储备、管理和调配，保障应急处置工作的需要。组织开展应急演练和培训，总结评估应急工作经验教训。三、预防与预警（一）预防措施1.加强设施建设对卫生院的房屋、围墙、排水系统等基础设施进行定期检查和维护，确保其坚固耐用，排水畅通。完善卫生院的避雷设施，确保在雷雨天气时人员和设备的安全。2.开展隐患排查定期组织开展洪涝灾害隐患排查，重点检查卫生院的地势低洼区域、地下室、仓库等易受洪水侵袭的部位，及时发现并消除安全隐患。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保整改到位。3.强化物资储备建立健全防洪应急物资储备制度，储备足够数量的防汛沙袋、抽水泵、应急照明设备、食品、饮用水、药品等应急物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。明确应急物资的储备地点、管理人员和调配流程，确保在应急处置时能够迅速调配物资。4.加强宣传教育开展防洪知识宣传教育活动，提高全体工作人员的防洪意识和自救互救能力。通过宣传栏、培训讲座、发放宣传资料等形式，向职工和患者宣传洪涝灾害的危害、预防措施和应急处置方法。（二）预警机制1.信息收集与乡镇政府、气象部门、水利部门等建立信息共享机制，及时收集洪涝灾害预警信息。安排专人负责关注天气预报、水位变化等情况，收集相关信息并及时报告。2.预警发布根据收集到的洪涝灾害预警信息，由防洪应急指挥小组办公室及时发布预警通知，明确预警级别、预警范围和应对措施。通过卫生院内部的广播、短信、微信公众号等渠道向全体工作人员和患者发布预警信息，确保信息传达及时、准确。3.预警响应当发布洪涝灾害预警后，各科室要按照预警通知的要求，迅速做好应急准备工作，检查应急物资储备情况，组织人员进行疏散演练等。防洪应急指挥小组要加强值班值守，密切关注洪涝灾害发展动态，及时调整应急响应措施。四、应急响应（一）响应分级根据洪涝灾害的严重程度和影响范围将应急响应分为三级：Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。（二）响应程序1.信息报告：在洪涝灾害发生后，现场工作人员要立即向卫生院防洪应急指挥小组办公室报告灾害情况，包括灾害发生的时间、地点、危害程度、人员伤亡情况等。2.启动响应：防洪应急指挥小组办公室接到报告后，要立即核实情况，并根据灾害严重程度和影响范围，及时向指挥小组组长报告，由组长决定是否启动相应级别的应急响应。3.应急处置：应急响应启动后，各应急救援小组要迅速赶赴现场，按照各自的职责分工开展应急处置工作。抢险救援组：负责组织人员对受灾区域进行抢险救援，抢救受伤人员，转移贵重设备和物资。医疗救治组：迅速设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，确保伤病员得到及时有效的治疗。后勤保障组：负责保障应急物资、设备、食品、饮用水等的供应，确保应急处置工作的顺利进行。治安保卫组：加强卫生院的安全保卫工作，维护现场秩序，防止发生次生灾害和治安事件。信息联络组：及时收集、汇总应急处置信息，并向指挥小组报告，同时与乡镇政府、相关部门及周边医疗机构保持密切联系，做好信息沟通和协调工作。4.现场指挥：防洪应急指挥小组组长或副组长要赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。现场指挥部要根据灾害发展情况，及时调整应急处置措施，确保应急处置工作科学、高效、有序进行。5.扩大应急：当洪涝灾害超出卫生院自身应急处置能力时，要及时向上级主管部门和乡镇政府报告，请求支援。同时，积极配合上级部门和相关单位开展应急处置工作。（三）响应终止当洪涝灾害得到有效控制，卫生院的医疗秩序恢复正常，人员生命安全得到保障，财产损失得到妥善处理后，由防洪应急指挥小组组长决定终止应急响应。应急响应终止后，要及时对本次应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，为今后应对类似灾害提供参考。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对在洪涝灾害中受灾的工作人员和患者，要妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助他们尽快恢复正常生活和工作。2.设施修复：组织专业人员对受灾的房屋、围墙、排水系统等基础设施进行评估和修复，确保卫生院的正常运行。3.物资补充：对应急处置过程中消耗的应急物资进行及时补充，确保下次应急时物资充足可用。（二）调查与评估1.事故调查：成立事故调查组，对洪涝灾害的原因、经过、损失等情况进行调查，查明事故责任，提出处理意见。2.总结评估：对本次防洪应急处置工作进行全面总结评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足之处，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。（三）恢复重建根据调查评估结果和卫生院的实际情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排，逐步恢复卫生院的正常医疗秩序和服务功能。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保防洪应急指挥小组与各应急救援小组、各科室之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查，确保设备正常运行。3.加强与乡镇政府、气象部门、水利部门等相关单位的信息沟通，及时获取洪涝灾害预警信息和相关数据。（二）应急队伍保障1.组建防洪应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救治组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组等，明确各小组的人员组成和职责分工。2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急处置能力和协同作战水平。3.加强应急救援队伍的管理，建立健全考核评价机制，激励队员积极参与应急处置工作。（三）物资装备保障1.按照防洪应急物资储备标准，储备足够数量的防汛沙袋、抽水泵、应急照明设备、食品、饮用水、药品、防护用品等应急物资，并设立专门的物资储备库，实行分类存放、专人管理。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.建立应急物资调配机制，明确物资调配流程和责任人，确保在应急处置时能够迅速调配物资。（四）经费保障1.设立防洪应急专项经费，纳入卫生院年度预算，保障防洪应急工作的顺利开展。2.防洪应急专项经费主要用于应急物资储备、设备购置、人员培训、演练、抢险救援、医疗救治、恢复重建等方面的支出。3.加强对防洪应急专项经费的管理，严格按照财务制度进行核算和使用，确保经费使用合理、合规，并接受审计监督。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.制定防洪应急宣传教育计划，定期开展防洪知识宣传活动，提高全体工作人员和患者的防洪意识和自救互救能力。2.通过宣传栏、培训讲座、发放宣传资料、举办知识竞赛等形式，广泛宣传洪涝灾害的危害、预防措施、应急处置方法等内容。3.利用卫生院内部的广播、短信、微信公众号等平台，及时发布防洪应急信息，营造良好的宣传氛围。（二）培训1.制定防洪应急培训计划，定期组织全体工作人员参加防洪应急知识培训和技能培训。2.培训内容包括洪涝灾害的基本知识、预警信息接收与传递、应急响应程序、应急处置措施、自救互救技能等。3.邀请专业人员进行授课，提高培训的专业性和实效性。培训结束后，要对培训效果进行考核，确保工作人员掌握必要的防洪应急知识和技能。（三）演练1.制定防洪应急演练计划，定期组织开展防洪应急演