城市卫生监督管理制度

PAGE城市卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强城市卫生监督管理，保障城市居民的健康权益，维护城市公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类公共场所、饮用水卫生、医疗卫生机构、学校卫生、传染病防治等卫生监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家和地方有关卫生法律法规、标准规范进行监督管理。2.预防为主原则：强化卫生监督检查，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生问题的发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，确保监督结果公正、客观。4.公众参与原则：鼓励公众参与卫生监督，增强全社会的卫生意识和责任感。二、卫生监督机构职责（一）机构设置本市设立专门的卫生监督机构，负责组织实施城市卫生监督管理工作。卫生监督机构在人员、经费、设备等方面应得到充分保障，以确保其有效履行职责。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关卫生法律法规、标准规范，组织开展卫生监督执法活动。2.负责公共场所卫生、饮用水卫生、医疗卫生机构、学校卫生、传染病防治等卫生监督检查，查处违法行为。3.承担卫生行政许可的申请受理、审核、发证等工作，并对许可后的经营活动进行监督检查。4.负责卫生监督抽检工作，对抽检结果进行分析和处理，及时发现和解决卫生问题。5.组织开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生意识和自我保护能力。6.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，为卫生决策提供依据。7.承担上级卫生行政部门交办的其他卫生监督工作任务。三、公共场所卫生监督管理（一）公共场所范围本制度所指公共场所包括宾馆、饭店、商场、超市、影剧院、歌舞厅、理发店、美容店、游泳馆、体育馆、图书馆、展览馆等提供公众活动的场所。（二）卫生要求1.公共场所应保持环境整洁、通风良好，有完善的卫生设施和消毒设备。2.直接为顾客服务的人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查。3.公共场所应按照规定对空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测结果应符合国家卫生标准。（三）监督检查内容1.卫生许可证持有情况：检查公共场所是否取得有效的卫生许可证，许可证是否在有效期内，是否按照许可范围经营。2.卫生设施配备与运行：检查卫生设施是否齐全、完好，是否正常运行，如通风换气设备、消毒设备、给排水系统等。3.环境卫生状况：检查公共场所的清洁卫生情况，包括地面、墙壁、天花板、门窗等是否清洁，有无污垢、灰尘、蜘蛛网等。4.顾客用品用具卫生：检查顾客用品用具是否清洗、消毒、保洁，是否符合卫生标准，如毛巾、床单、茶杯、拖鞋等。5.从业人员健康管理：检查从业人员的健康证明是否有效，是否按规定进行健康检查，个人卫生是否符合要求。（四）处罚措施对违反公共场所卫生管理规定的单位和个人，依据相关法律法规给予警告、罚款、吊销卫生许可证等处罚。情节严重的，依法追究刑事责任。四、饮用水卫生监督管理（一）饮用水类型包括城市公共供水、二次供水、农村集中式供水、自备水源供水等。（二）卫生要求1.供水单位应取得卫生许可证，水源应符合国家规定的卫生标准，取水点应远离污染源。2.供水设施应定期清洗、消毒、维护，确保水质安全。3.水质应符合国家生活饮用水卫生标准，包括微生物指标、化学指标、毒理学指标、放射性指标等。（三）监督检查内容1.卫生许可证持有情况：检查供水单位是否取得有效的卫生许可证，许可证是否在有效期内，是否按照许可范围供水。2.水源卫生防护：检查水源地的卫生防护措施是否落实，有无污染隐患，取水点是否符合卫生要求。3.供水设施卫生：检查供水设施的清洗、消毒、维护记录，设施是否完好，运行是否正常。4.水质检测：检查供水单位的水质检测报告，水质是否符合国家卫生标准，检测频率是否符合规定。5.涉水产品卫生：检查用于饮用水生产的管材、管件、净水剂、消毒剂等涉水产品是否取得卫生许可批件，产品质量是否合格。（四）处罚措施对违反饮用水卫生管理规定的供水单位，依据相关法律法规给予警告、罚款、吊销卫生许可证等处罚。造成饮用水污染事故的，依法追究刑事责任。五、医疗卫生机构监督管理（一）机构分类包括各级各类医院、诊所、卫生院、社区卫生服务中心（站）、门诊部、医务室、疗养院等。（二）执业要求1.医疗卫生机构应取得《医疗机构执业许可证》，并按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.医疗卫生技术人员应取得相应的执业资格证书，按照规定的执业范围、执业类别、执业地点执业。3.医疗卫生机构应严格执行医疗质量管理制度、医疗安全管理制度、医院感染管理制度等，确保医疗服务质量和安全。（三）监督检查内容1.执业资格与执业行为：检查医疗卫生机构及其从业人员的执业资格证书、执业许可证等是否齐全、有效，是否按照规定执业。2.医疗质量管理：检查医疗文书书写、医疗护理操作、医疗安全管理等是否符合规范，有无医疗差错、事故发生。3.医院感染防控：检查医院感染管理制度的落实情况，消毒隔离措施是否到位，医疗废物处理是否规范。4.药品与医疗器械管理：检查药品的购进、储存、使用是否符合规定，医疗器械的采购、使用、维护是否规范，有无过期、失效、伪劣药品和医疗器械。（四）处罚措施对违反医疗卫生机构管理规定的单位和个人，依据相关法律法规给予警告、罚款、吊销执业许可证等处罚。构成医疗事故的，依法追究刑事责任。六、学校卫生监督管理（一）学校范围包括普通中小学、中等职业学校、幼儿园等。（二）卫生要求1.学校应建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，加强对学生的健康教育。2.学校教学环境应符合国家卫生标准，教室采光、照明、通风良好，课桌椅符合学生身高要求。3.学校应提供符合卫生标准的饮用水，为学生提供安全、卫生的食品。4.学校应按照规定对学生进行健康检查，建立学生健康档案。（三）监督检查内容1.卫生管理制度：检查学校卫生管理制度是否健全，卫生管理人员是否配备到位，健康教育工作是否落实。2.教学环境卫生：检查教室、宿舍、图书馆、体育馆等教学环境的卫生状况，采光、照明、通风等是否符合要求。3.饮用水与食品卫生：检查学校饮用水的卫生情况，食品采购、储存、加工、销售等环节是否符合卫生标准，有无食品安全事故发生。4.学生健康管理：检查学校学生健康检查制度的执行情况，学生健康档案是否建立、完善。（四）处罚措施对违反学校卫生管理规定的学校，依据相关法律法规给予警告、罚款等处罚。对造成学生健康损害的，依法追究责任。七、传染病防治监督管理（一）传染病分类按照国家规定，传染病分为甲类、乙类和丙类。（二）防治要求1.医疗卫生机构应建立健全传染病防治管理制度，严格执行疫情报告制度、预检分诊制度、隔离消毒制度等。2.疾病预防控制机构应加强对传染病疫情的监测、分析、预警，及时开展流行病学调查、疫情处置等工作。3.各级政府应组织开展传染病防治宣传教育，提高公众的传染病防治意识和自我保护能力。（三）监督检查内容1.疫情报告：检查医疗卫生机构是否按照规定及时、准确报告传染病疫情，有无漏报、瞒报、谎报等情况。2.预检分诊与隔离消毒：检查医疗卫生机构的预检分诊制度、隔离消毒措施是否落实，有无交叉感染隐患。3.疾病预防控制工作：检查疾病预防控制机构的疫情监测、分析、预警工作是否到位，流行病学调查、疫情处置等工作是否及时、有效。4.传染病防治宣传教育：检查各级政府组织开展传染病防治宣传教育工作的情况，公众的传染病防治知识知晓率和自我保护能力。（四）处罚措施对违反传染病防治管理规定的单位和个人，依据相关法律法规给予警告、罚款、吊销执业许可证等处罚。构成传染病传播、流行的，依法追究刑事责任。八、卫生监督抽检（一）抽检计划卫生监督机构应制定年度卫生监督抽检计划，明确抽检的对象、项目、频率等。抽检计划应根据卫生监督工作重点、群众关注热点和卫生问题高发领域等因素确定。（二）抽检方法采用随机抽样的方法，从被抽检单位的相关产品、场所、人员等中抽取样本进行检测。抽检样本应具有代表性，确保检测结果能够真实反映被抽检对象的卫生状况。（三）结果处理1.对抽检合格的单位，应予以通报表扬，并适当减少下次抽检频率。2.对抽检不合格的单位，应下达整改通知书，责令限期整改。整改期满后进行复查，仍不合格的，依据相关法律法规给予处罚。3.对抽检中发现的重大卫生问题，应及时向上级卫生行政部门报告，并采取相应的控制措施，防止问题扩大和蔓延。九、卫生监督信息管理（一）信息收集卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集网络，通过日常监督检查、投诉举报、抽检监测、医疗机构和公共场所卫生信息报告等渠道，及时收集各类卫生监督信息。（二）信息整理与分析对收集到的卫生监督信息进行分类整理、汇总分析，提取有价值的信息，为卫生监督决策提供依据。分析内容包括卫生问题的分布、趋势、原因等。（三）