宝鸡公共卫生服务制度

PAGE宝鸡公共卫生服务制度一、总则（一）目的为了提高宝鸡市居民的健康水平，规范公共卫生服务行为，保障公共卫生服务的公平可及，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。本制度旨在通过建立健全公共卫生服务体系，提供全面、优质、高效的公共卫生服务，预防和控制疾病的发生与传播，促进居民健康素养的提升，实现宝鸡市公共卫生事业的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于宝鸡市行政区域内各级各类提供公共卫生服务的机构，包括疾病预防控制机构、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心等）以及其他承担公共卫生服务任务的医疗卫生机构。同时，适用于参与公共卫生服务的所有工作人员以及接受公共卫生服务的宝鸡市居民。（三）基本原则1.公益性原则：公共卫生服务以保障居民健康为根本出发点，坚持公益性质，确保服务的公平、公正、可及，不追求经济效益最大化。2.预防为主原则：将疾病预防控制放在首位，通过健康教育、预防接种、疾病监测等多种手段，提前干预，降低疾病发生率，提高居民健康水平。3.公平可及原则：保障宝鸡市全体居民都能享受到基本的公共卫生服务，不论其地域、性别、年龄、职业等因素，确保服务覆盖城乡各个角落。4.质量第一原则：建立严格的质量控制体系，规范服务流程，加强人员培训，提高服务质量和效果，确保公共卫生服务的科学性、准确性和可靠性。5.协同合作原则：各级各类公共卫生服务机构之间要加强沟通协作，形成合力，共同推进公共卫生服务工作的顺利开展。同时，要与其他相关部门（如教育、民政、环保等）密切配合，整合资源，共同做好公共卫生工作。二、公共卫生服务内容（一）疾病预防控制1.预防接种按照国家免疫规划程序，为辖区内适龄儿童及其他重点人群提供预防接种服务，确保疫苗接种的及时、规范、安全。建立预防接种信息化管理系统，对疫苗接种信息进行实时记录和动态管理，实现接种信息的可追溯性。加强预防接种门诊建设，规范接种流程，严格执行疫苗储存、运输和接种操作规范，确保接种质量。2.传染病防控建立健全传染病监测预警机制，加强对各类传染病的监测、报告和分析，及时发现疫情线索，采取有效的防控措施。开展传染病防控知识宣传教育，提高居民的自我防护意识和能力。指导医疗机构做好传染病预检分诊、隔离治疗等工作，防止传染病的传播扩散。加强对重点传染病（如艾滋病、结核病、手足口病、流感等）的防控工作，制定针对性的防控方案，落实防控措施，降低发病率。3.慢性病管理对高血压、糖尿病等慢性病患者进行登记管理，建立健康档案，定期进行随访和健康指导。为慢性病患者提供规范化的诊疗服务，包括病情评估、药物治疗、康复指导等。根据患者病情变化，及时调整治疗方案，提高慢性病患者的管理效果。开展慢性病防控知识宣传教育，普及健康生活方式，提高居民对慢性病的认知水平和自我管理能力。4.精神卫生服务对辖区内严重精神障碍患者进行登记管理，建立健康档案，定期随访，掌握患者病情变化。协助精神卫生医疗机构做好患者的诊断、治疗和康复工作，为患者提供康复指导和心理支持。开展精神卫生知识宣传教育，提高居民对精神疾病的认识，消除歧视和偏见，营造有利于精神障碍患者康复的社会环境。（二）妇幼保健1.婚前保健为准备结婚的男女双方提供婚前医学检查、婚前卫生指导和婚前卫生咨询服务。通过婚前保健，了解双方的健康状况，发现可能影响婚育的疾病，给予及时的诊断和治疗建议，指导科学备孕，降低出生缺陷的发生风险。2.孕产期保健为孕产妇提供孕期检查、产前筛查、诊断、分娩服务以及产后访视等全程保健服务。加强孕产妇健康管理，规范孕期检查流程，及时发现和处理孕期并发症和合并症，保障孕产妇和胎儿的健康安全。开展孕产妇健康教育，普及孕产期保健知识，提高孕产妇自我保健意识和能力。3.儿童保健为06岁儿童提供系统的保健服务，包括新生儿访视、儿童定期健康检查、生长发育监测、营养指导、预防接种等。加强儿童健康管理，及时发现儿童生长发育过程中的问题，给予针对性的干预措施，促进儿童健康成长。开展儿童保健知识宣传教育，指导家长科学喂养、护理儿童，提高儿童家长的育儿水平。（三）健康教育1.制定健康教育计划根据宝鸡市居民健康需求和疾病流行特点，制定年度健康教育计划，明确健康教育内容、形式和目标人群。2.开展多种形式的健康教育活动利用社区宣传栏、健康教育讲座、健康咨询活动、发放宣传资料等多种形式，广泛传播健康知识和技能。针对不同人群（如儿童、青少年、成年人、老年人等）和不同季节、不同疾病流行情况，开展有针对性的健康教育活动，提高居民的健康素养。3.健康教育效果评估定期对健康教育活动效果进行评估，通过问卷调查、知识知晓率测试等方式，了解居民对健康知识的掌握程度和行为改变情况，及时调整健康教育计划和内容，提高健康教育的针对性和实效性。（四）卫生监督协管1.食品安全信息报告协助卫生行政部门收集辖区内食品安全相关信息，及时报告食品安全事故线索，配合相关部门开展食品安全调查和处理工作。2.饮用水卫生安全巡查对辖区内集中式供水、二次供水和农村饮用水进行卫生巡查，检查供水设施卫生状况、水质消毒情况等，发现问题及时报告并协助处理。3.学校卫生服务定期对辖区内学校进行卫生监督检查，包括教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等方面，指导学校做好卫生管理工作，保障师生健康。4.非法行医和非法采供血信息报告及时发现并报告辖区内非法行医和非法采供血行为线索，协助卫生行政部门打击非法行医和非法采供血活动，维护医疗市场秩序。三、公共卫生服务机构职责（一）疾病预防控制机构1.负责制定宝鸡市疾病预防控制规划、方案和技术规范，组织实施疾病预防控制工作。2.开展疾病监测、预警、风险评估等工作，掌握疾病流行趋势，为制定防控策略提供科学依据。3.负责疫苗采购、供应、冷链管理和预防接种技术指导，组织开展预防接种工作。4.承担传染病防控、慢性病管理、精神卫生服务等公共卫生项目的技术指导和培训工作，提高基层医疗卫生机构的服务能力。5.开展公共卫生相关的实验室检测、技术研发和应用推广工作，为疾病防控提供技术支持。（二）妇幼保健机构1.负责制定宝鸡市妇幼保健工作计划和技术规范，组织实施妇幼保健工作。2.开展婚前保健、孕产期保健、儿童保健等妇幼保健服务，为妇女儿童提供全面的健康管理。3.承担妇幼保健相关的技术指导、培训和质量控制工作，提高基层医疗卫生机构的妇幼保健服务水平。4.开展妇幼健康监测和信息统计工作，掌握妇女儿童健康状况，为制定妇幼保健政策提供依据。5.参与妇幼保健相关的科研项目，推广应用新技术、新方法，提高妇幼保健服务质量。（三）基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心等）1.负责辖区内公共卫生服务的组织实施，按照国家基本公共卫生服务规范要求，为居民提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督协管等服务。2.建立居民健康档案，对辖区内居民的基本健康信息进行收集、整理、更新和管理，实现健康档案的动态化管理。3.开展预防接种、传染病防控、慢性病管理、妇幼保健等公共卫生项目的日常工作，做好服务记录和信息上报。4.组织开展辖区内健康教育活动，普及健康知识，提高居民健康素养。5.协助上级卫生行政部门和专业公共卫生机构开展相关公共卫生工作，完成交办的其他任务。四、公共卫生服务流程（一）服务对象确定1.通过社区登记、医疗机构就诊记录、主动上门调查等方式，确定辖区内符合公共卫生服务条件的居民。2.对确定的服务对象进行分类管理，根据其健康状况和服务需求，确定相应的公共卫生服务项目和服务频次。（二）服务实施1.基层医疗卫生机构按照公共卫生服务规范要求，为服务对象提供相应的公共卫生服务。在服务过程中，严格遵守操作规程，确保服务质量。2.对于需要转诊的患者，基层医疗卫生机构要及时开具转诊单，协助患者转诊至上级医疗机构，并做好跟踪随访工作。3.疾病预防控制机构、妇幼保健机构等专业公共卫生机构要加强对基层医疗卫生机构的技术指导和培训，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。（三）服务记录与档案管理1.基层医疗卫生机构要对公共卫生服务过程进行详细记录，包括服务时间、服务内容、服务对象反馈等信息。2.将服务记录及时录入居民健康档案信息系统，实现健康档案的电子化管理。同时，要定期对健康档案进行整理、归档和保管，确保档案的完整性和安全性。（四）服务效果评估1.定期对公共卫生服务效果进行评估，通过对服务对象健康指标变化、疾病控制情况、居民满意度等方面的评价，了解服务质量和效果。2.根据评估结果，总结经验教训，及时调整服务策略和方法，不断提高公共卫生服务水平。五、公共卫生服务保障措施（一）人员保障1.加强公共卫生专业人才队伍建设，根据公共卫生服务需求，合理配置人员，确保各级各类公共卫生服务机构人员配备到位。2.加大对公共卫生人员的培训力度，定期组织业务培训、学术交流和技能竞赛，提高公共卫生人员的业务水平和综合素质。3.建立健全公共卫生人员绩效考核制度，将工作业绩、服务质量、居民满意度等纳入考核内容，激励公共卫生人员积极工作，提高服务质量。（二）经费保障1.政府加大对公共卫生服务的投入，按照国家规定的公共卫生服务项目经费标准，足额安排公共卫生服务经费，并及时拨付到位。2.加强公共卫生服务经费管理，建立健全经费管理制度，规范经费使用流程，确保经费专款专用，提高经费使用效益。3.定期对公共卫生服务经费使用情况进行审计和监督，防止经费浪费和违规使用现象的发生。（三）设施设备保障1.各级各类公共卫生服务机构要根据工作需要，配备必要的设施设备，如实验室检测设备、预防接种设备、健康教育宣传设备等，确保公共卫生服务工作的顺利开展。2.加强设施设备的管理和维护，定期对设施设备进行检查、维修和更新，保证设施设备的正常运行和性能良好。（四）信息保障1.建立宝鸡市公共卫生信息管理系统，实现疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督协管等公共卫生服务信息的互联互通和共享。2.加强公共卫生信息安全管理，采取有效的安全防护措施，防止信息泄露和丢失，保障信息系统的安全稳定运行。3.利用信息化手段，对公共卫生服务数据进行统计分析和监测预警，为公共卫生决策提供科学依据。六、监督管理（一）内部监督1.各级各类公共卫生服务机构要建立健全内部监督管理制度，加强对本机构公共卫生服务工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立内部监督举报电话和邮箱，鼓励职工对公共卫生服务过程中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）外部监督1.卫生行政部门要加强对公共卫生服务机构的监督管理，定期组织开展公共卫生服务项目绩效考核，对服