卫生计生监督双随机制度

PAGE卫生计生监督双随机制度一、总则（一）目的为进一步加强卫生计生监督执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本双随机制度实施方案。（二）适用范围本制度适用于本地区卫生计生行政部门及其监督执法机构对医疗卫生机构、公共场所、生活饮用水、学校卫生、计划生育等领域的监督检查。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准开展双随机抽查工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况及查处结果，保障公众知情权和监督权。3.风险导向原则：根据不同行业领域的风险程度，合理确定抽查比例和频次，提高监管的针对性和有效性。4.协同推进原则：加强卫生计生部门内部以及与其他相关部门的协同配合，形成监管合力。二、双随机抽查机制（一）建立检查对象名录库1.分类分级管理：按照医疗卫生机构、公共场所、生活饮用水、学校卫生、计划生育等类别，对检查对象进行分类。同时，根据其规模、风险程度等因素进行分级，实现差异化管理。2.动态更新：定期对检查对象名录库进行更新，及时纳入新设立、变更的单位，剔除已注销、停业或不符合要求的单位。（二）建立执法检查人员名录库1.资格审核：执法检查人员应具备相应的执法资格和专业知识，经过严格的资格审核后纳入名录库。2.培训考核：定期组织执法检查人员参加业务培训和考核，提高其执法水平和业务能力。3.动态调整：对不符合要求或因工作变动等原因不再从事执法工作的人员，及时从名录库中剔除。（三）随机抽取方式1.系统随机抽取：利用信息化手段，通过双随机抽查系统从检查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。2.确保均衡性：在抽取过程中，要充分考虑不同地区、不同行业领域的分布情况，确保抽查的均衡性和代表性。（四）抽查比例和频次1.医疗卫生机构：根据医疗机构的类别、规模、风险程度等因素，合理确定抽查比例和频次。对高风险医疗机构适当提高抽查比例和频次，对低风险医疗机构适当降低抽查比例和频次。2.公共场所：按照经营规模、卫生状况等进行分类，确定不同的抽查比例和频次。重点对住宿场所、沐浴场所、美容美发场所等进行抽查。3.生活饮用水：根据供水单位的类型、规模、水源情况等，合理确定抽查比例和频次。加强对集中式供水单位和二次供水设施的监管。4.学校卫生：对各类学校按照一定比例进行抽查，重点检查学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等情况。5.计划生育：根据计划生育工作实际，对相关机构和人员进行随机抽查，加强对计划生育技术服务、母婴保健等工作的监管。三、抽查内容（一）医疗卫生机构1.医疗机构执业资格：检查医疗机构是否取得《医疗机构执业许可证》，并按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.医疗质量管理：包括医疗文书书写、医疗技术临床应用、医疗安全管理等方面的检查。3.传染病防治：检查医疗机构传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离、医疗废物处置等情况。4.母婴保健与计划生育技术服务：检查医疗机构母婴保健技术服务、计划生育技术服务的开展情况。（二）公共场所1.卫生许可证：检查公共场所是否取得有效卫生许可证，并在醒目位置公示。2.卫生管理：包括卫生管理制度建立、从业人员健康体检与培训、公共用品用具清洗消毒保洁等情况的检查。3.环境卫生：检查公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合卫生标准和要求。（三）生活饮用水1.供水单位卫生许可：检查供水单位是否取得卫生许可证，水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等设施是否正常运行。2.水质检测：对生活饮用水的水质进行抽检，检查水质是否符合国家卫生标准。3.二次供水设施卫生：检查二次供水设施的卫生防护、清洗消毒、水质检测等情况。（四）学校卫生1.学校卫生管理：检查学校卫生管理制度建立、卫生管理人员配备、学生健康体检等情况。2.教学环境卫生：检查教室采光、照明、通风、课桌椅配备等是否符合卫生要求。3.饮用水卫生：检查学校饮用水水源、供水设施、水质检测等情况。4.传染病防控：检查学校传染病疫情报告、晨检午检、因病缺勤追踪登记等制度的落实情况。（五）计划生育1.计划生育技术服务机构执业许可：检查计划生育技术服务机构是否取得执业许可证，并按照核准的技术服务项目开展业务。2.计划生育技术服务质量：检查计划生育技术服务机构的手术操作规范、医疗安全管理、药具发放与管理等情况。3.母婴保健技术服务：检查母婴保健技术服务机构的人员资质、技术操作规范、母婴保健专项技术服务开展情况等。四、工作流程（一）制定年度抽查计划每年年初，根据本地区卫生计生监督工作重点和实际情况，制定年度双随机抽查计划，明确抽查范围、抽查比例、抽查频次、抽查内容等。（二）抽取检查对象和执法检查人员按照随机抽取方式，从检查对象名录库和执法检查人员名录库中抽取检查对象和执法检查人员，并及时向社会公布。（三）实施现场检查执法检查人员按照规定的检查内容和程序，对抽取的检查对象进行现场检查。检查过程中，要如实记录检查情况，制作现场检查笔录和相关文书。（四）结果公示与处理1.结果公示：及时将抽查结果通过政府网站、政务公开栏等渠道向社会公示，接受公众监督。2.结果处理：对检查中发现的问题，依法依规进行处理。对存在违法行为的，要责令限期整改，依法给予行政处罚；对情节严重的，要依法吊销相关许可证件。五、工作要求（一）加强组织领导成立卫生计生监督双随机工作领导小组，负责统筹协调双随机工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，确保双随机工作顺利开展。（二）严格执法程序执法检查人员要严格遵守法律法规和执法程序，做到文明执法、公正执法。在检查过程中，要认真收集证据，规范制作执法文书，确保执法行为合法有效。（三）强化信息管理建立健全双随机抽查信息管理系统，及时录入检查对象、执法检查人员、抽查结果等信息，实现信息共享和动态管理。（四）加强培训宣传定期组织执法检查人员参加双随机工作培训，提高其业务水平和工作能力。同时，要加强对双随机制度的宣传，提高社会公众对双随机工作的认知度和参与度。六、监督与考核（一）内部监督卫生计生行政部门要加强对双随机工作的内部监督，定期对抽查情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）社会监督鼓励社会公众对双随机工作进行监督，对发现的问题及时向卫生计生行政部门举报。卫生计生行政部门