卫生院公卫资金制度

PAGE卫生院公卫资金制度一、总则（一）目的为加强卫生院公共卫生资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，确保公共卫生服务项目的顺利实施，保障人民群众的健康权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院公共卫生资金的筹集、分配、使用、核算、监督等全过程管理。（三）基本原则1.专款专用原则：公共卫生资金必须专项用于公共卫生服务项目，不得挪作他用。2.统筹兼顾原则：合理安排资金，兼顾不同公共卫生服务项目的需求，确保各项工作协调推进。3.绩效导向原则：建立健全绩效评价机制，提高资金使用的效率和效果，以绩效为导向分配和使用资金。4.公开透明原则：资金使用情况应定期公开，接受社会监督，确保资金使用的透明度和公正性。二、资金筹集（一）资金来源1.政府财政拨款：按照国家和地方政府有关规定，由财政部门拨付的公共卫生专项资金。2.基本公共卫生服务项目补助收入：根据提供基本公共卫生服务的数量、质量和效果，获得的相应补助资金。3.其他收入：经财政部门批准的其他与公共卫生服务相关的收入。（二）资金筹集管理1.卫生院应积极与财政部门沟通协调，确保政府财政拨款及时、足额到位。2.按照基本公共卫生服务项目绩效考核结果，及时、准确地核算和申报基本公共卫生服务项目补助收入。3.严格按照国家有关规定管理其他收入，确保收入合法、合规。三、资金分配（一）分配原则1.公平合理原则：根据各公共卫生服务项目的工作量、服务人口、服务成本等因素，合理分配资金，确保公平公正。2.重点突出原则：对重点公共卫生服务项目和薄弱环节给予适当倾斜，保障项目顺利实施。3.动态调整原则：根据公共卫生服务需求变化、政策调整等因素，适时调整资金分配方案。（二）分配方法1.根据项目工作量分配：按照不同公共卫生服务项目的具体工作任务量，如居民健康档案建立数量、预防接种针次、健康教育讲座次数等，计算各项目应分配的资金额度。2.结合服务人口分配：考虑服务人口数量及其结构，如老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者等重点人群数量，对资金进行合理分配。3.综合考虑成本因素：参考各公共卫生服务项目的成本支出情况，包括人力成本、耗材成本、设备购置成本等，确保资金分配能够满足项目实施的实际需求。（三）分配流程1.卫生院公共卫生管理部门根据上年度各公共卫生服务项目的实施情况、绩效考核结果以及本年度工作计划，提出资金分配初步方案。2.财务部门对初步方案进行审核，结合卫生院财务状况和资金筹集情况，提出调整意见。3.将资金分配方案提交卫生院领导班子审议，经批准后执行。四、资金使用（一）使用范围1.人员经费：用于从事公共卫生服务人员的工资、津贴、奖金等支出。2.业务经费：包括办公费、差旅费、培训费、宣传费、印刷费、邮电费等与公共卫生服务业务相关的费用。3.设备购置及维护费：购置开展公共卫生服务所需的设备、器材，以及设备的维修、保养费用。4.耗材费：用于公共卫生服务项目所需的各类耗材，如疫苗、试剂、办公用品等。5.其他费用：经财政部门批准的其他与公共卫生服务直接相关的费用。（二）使用审批1.各项公共卫生资金支出应严格按照审批程序进行。一般支出由项目负责人提出申请，经公共卫生管理部门负责人审核后，报分管领导审批。2.重大支出项目，如设备购置、基本建设等，需经卫生院领导班子集体研究决定，并按照规定报财政部门审批。3.所有资金支出必须取得合法、有效的原始凭证，凭证内容应真实、完整、准确。（三）使用监督1.卫生院公共卫生管理部门应定期对资金使用情况进行检查，确保资金使用符合规定用途。2.财务部门应加强对资金支出的核算和监督，对不符合规定的支出有权拒绝报销，并及时向相关部门报告。3.建立健全内部审计制度，定期对公共卫生资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。五、资金核算（一）核算原则1.权责发生制原则：按照收入和费用的实际发生期间进行核算，确保会计信息的真实性和准确性。2.分类核算原则：对公共卫生资金进行分类核算，分别反映不同资金来源、用途和项目的收支情况。3.专款专用核算原则：严格按照专项资金管理要求，对各项公共卫生资金进行单独核算，不得混淆。（二）核算方法1.设立专门的公共卫生资金会计科目，对公共卫生资金的收入、支出、结余等进行明细核算。2.按照不同公共卫生服务项目设置辅助核算账，详细记录各项目的资金收支情况。3.定期编制公共卫生资金财务报表，包括资产负债表、收支明细表、绩效评价报表等，全面反映资金的使用和管理情况。（三）财务报告1.卫生院应定期向财政部门和上级主管部门报送公共卫生资金财务报告，报告内容应包括资金筹集、分配、使用、核算等情况，以及存在的问题和改进措施。2.财务报告应做到数据真实、内容完整、报送及时，确保财政部门和上级主管部门能够准确掌握卫生院公共卫生资金的运行情况。六、绩效评价（一）评价目的通过对公共卫生资金使用绩效进行评价，了解资金使用效果，发现存在的问题，为优化资金分配、提高资金使用效益提供依据。（二）评价指标1.产出指标：包括公共卫生服务项目的数量、质量、进度等指标，如居民健康档案规范化电子建档率、预防接种率、高血压患者规范管理率等。2.效果指标：反映公共卫生服务对居民健康状况改善的指标，如居民健康素养水平提升率、慢性病患者控制率、传染病发病率下降率等。3.满意度指标：通过调查居民对公共卫生服务的满意度，了解居民对服务质量、服务态度、服务效果等方面的评价。（三）评价方法1.定期自评：卫生院公共卫生管理部门每年定期组织对本单位公共卫生资金使用绩效进行自我评价，形成自评报告。2.上级评价：接受财政部门、卫生健康主管部门等上级部门组织的绩效评价，按照要求提供相关资料，配合评价工作开展。3.第三方评价：可委托具有资质的第三方机构对公共卫生资金使用绩效进行评价，提高评价的专业性和公正性。（四）评价结果应用1.将绩效评价结果作为资金分配的重要依据，对绩效好的项目给予适当奖励，对绩效差的项目减少资金分配或暂停项目实施。2.根据绩效评价发现的问题，及时调整公共卫生资金使用管理策略，改进工作方法，提高资金使用效益。3.将绩效评价结果向社会公开，接受社会监督，促进卫生院不断提高公共卫生服务质量和资金管理水平。七、监督检查（一）内部监督1.卫生院成立内部监督小组，定期对公共卫生资金使用情况进行检查，重点检查资金使用的合规性、合理性和效益性。2.内部监督小组应加强对资金审批、核算、使用过程的监督，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供公共卫生资金使用情况的相关资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受群众对公共卫生资金使用问题的举报和投诉，并及时进行调查处理。（三）责任追究1.对违反本制度规定，擅自挪用、截留、挤占公共卫生资金的单位和个人，依法依规追究责任。2.因资金使用不当导致公共卫生服务项目无法正