卫生综合执法制度

PAGE卫生综合执法制度一、总则（一）目的为加强卫生综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在卫生领域的综合执法活动，包括但不限于医疗卫生、公共卫生、职业卫生等方面的监督检查、行政处罚等执法工作。（三）基本原则1.合法公正原则严格依据法律法规开展执法活动，确保执法行为的合法性和公正性，平等对待被执法对象，不偏不倚。2.程序规范原则遵循法定程序进行执法，保障当事人的合法权益，做到执法过程公开、透明、规范。3.高效便民原则提高执法效率，简化办事流程，方便群众办事，及时处理违法行为，维护良好的卫生秩序。4.教育与处罚相结合原则在执法过程中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守卫生法规，对违法行为依法予以处罚，达到教育与处罚的双重目的。二、执法主体与职责（一）执法主体本公司/组织设立专门的卫生综合执法机构，配备具备相应资质和专业知识的执法人员，依法开展卫生综合执法工作。（二）职责分工1.卫生监督科负责医疗卫生机构的日常监督检查，包括医疗机构执业许可、人员资质、医疗质量、医疗安全等方面的监督；对公共场所卫生进行监督，检查卫生设施、环境卫生、从业人员健康等情况；开展生活饮用水卫生监督，保障饮用水安全。2.公共卫生科承担传染病防治监督工作，检查疫情报告、防控措施落实等情况；负责学校卫生监督，监督学校教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作；对职业卫生进行监督，检查用人单位职业健康管理、职业病防护措施等情况。3.案件查处科负责对发现的卫生违法行为进行立案调查，收集证据，依法作出行政处罚决定；组织听证、行政复议和行政诉讼应对工作；负责与司法机关的衔接，移送涉嫌犯罪的案件。三、执法程序（一）立案1.执法人员在监督检查过程中发现卫生违法行为，经初步核实，认为需要给予行政处罚的，应当填写立案审批表，报执法机构负责人批准立案。2.立案应当符合以下条件：有明确的违法行为人；有违法事实；属于卫生行政处罚的范围；属于本机构管辖。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并由被询问人签字或者盖章。3.执法人员可以采取现场检查、抽样检测、查封扣押等措施收集证据。采取查封扣押措施的，应当向当事人出具查封扣押决定书和清单，并妥善保管查封扣押的物品。（三）案件审查1.案件调查终结后，执法人员应当将案件材料提交案件查处科进行审查。案件查处科应当对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查。2.审查过程中，案件查处科可以组织听证，听取当事人的陈述、申辩和质证。当事人要求听证的，应当在收到听证告知书后三日内提出申请。3.案件查处科根据审查结果，提出处理意见，报执法机构负责人审批。（四）行政处罚决定1.执法机构负责人根据案件查处科的处理意见，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，本公司/组织可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（六）结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写结案报告，报执法机构负责人批准结案。2.结案报告应当包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定、执行情况等内容。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全执法监督制度，定期对执法工作进行检查和评估，发现问题及时纠正。2.设立专门的执法监督机构或者配备专职监督人员，对执法人员的执法行为进行监督检查，发现违法违纪行为依法予以处理。3.实行执法责任制，明确执法人员的执法职责和权限，对执法过错行为进行责任追究。(二)外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报的卫生违法行为。2.主动接受上级主管部门和其他相关部门的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。3.定期向社会公开卫生综合执法工作情况，接受社会监督。五、执法人员管理（一）资格与培训1.执法人员应当具备相应的法律知识和专业技能，取得卫生行政执法资格证书。2.定期组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、执法程序、专业知识等方面。（二）考核与奖惩1.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的依据。2.对在执法工作中表现突出的执法人员，给予表彰和奖励；对违法违纪的执法人员，依法予以严肃处理。六、执法保障（一）经费保障本公司/组织应当保障卫生综合执法工作所需经费，将执法经费纳入年度预算，确保执法工作的正常开展。执法经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、案件查处、监督检查等方面。（二）装备保障配备