志丹县环境卫生管理制度

PAGE志丹县环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强志丹县环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于志丹县行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民小区、机关企事业单位、城乡结合部、农村等区域。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的身体健康作为环境卫生管理工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对良好生活环境的需求。2.统一领导、分级负责原则：在县委、县政府的统一领导下，明确各部门、各单位的环境卫生管理职责，实行分级管理，确保环境卫生管理工作落到实处。3.科学管理、长效治理原则：运用科学的管理方法和技术手段，建立健全环境卫生管理长效机制，持续提升环境卫生质量。4.公众参与、社会监督原则：鼓励和引导公众积极参与环境卫生管理，加强社会监督，形成全社会共同关心、支持和参与环境卫生管理的良好氛围。二、管理职责（一）县环境卫生管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关环境卫生管理的法律法规、方针政策和标准规范，制定本县环境卫生管理的具体办法和措施，并组织实施。2.负责本县环境卫生设施建设规划的编制和组织实施，统筹安排环境卫生设施建设项目，保障环境卫生设施的正常运行。3.组织开展本县环境卫生清扫、保洁、垃圾收集运输处理等日常管理工作，对城市道路、公共场所等区域的环境卫生质量进行监督检查和考核评价。4.负责本县环境卫生管理队伍的建设和管理，组织开展环境卫生管理业务培训，提高环境卫生管理水平。5.负责本县环境卫生管理工作的宣传教育，普及环境卫生知识，增强市民的环境卫生意识，引导市民养成良好的卫生习惯。6.协调相关部门做好环境卫生管理工作中的重大问题，依法查处违反环境卫生管理规定的行为。（二）街道办事处职责1.负责本辖区内环境卫生管理工作的组织实施，落实环境卫生管理责任制，组织开展辖区内环境卫生清扫、保洁、垃圾收集运输等日常工作。2.组织动员辖区内居民、单位参与环境卫生整治活动，指导居民委员会、业主委员会做好环境卫生管理工作，协调解决辖区内环境卫生管理中的问题。3.负责辖区内环境卫生设施的日常维护和管理，发现问题及时报告并配合相关部门进行处理。4.根据县环境卫生管理部门的要求，做好辖区内环境卫生管理工作的统计报表和信息报送工作。（三）机关企事业单位职责1.负责本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的环境卫生管理工作，制定本单位环境卫生管理制度，落实环境卫生管理措施。2.组织本单位干部职工开展环境卫生清扫、保洁等活动，保持单位内部及周边环境整洁卫生。3.按照规定做好本单位垃圾的分类收集、存放，并及时交由环卫部门统一运输处理。4.积极参与全县环境卫生整治活动，支持和配合环境卫生管理部门的工作，接受社会监督。（四）社区居民委员会职责1.组织社区居民开展环境卫生清扫、保洁、绿化美化等活动，引导居民养成良好的卫生习惯，爱护社区环境。2.协助街道办事处做好社区环境卫生管理工作，对社区内环境卫生状况进行巡查，发现问题及时督促整改。3.组织居民参与社区环境卫生管理的监督，听取居民对环境卫生管理工作的意见和建议，并及时反馈给相关部门。（五）物业服务企业职责1.按照物业服务合同约定，负责物业管理区域内的环境卫生管理工作，制定环境卫生管理制度和作业标准，组织实施环境卫生清扫、保洁、垃圾收集运输等服务。2.加强对物业管理区域内环境卫生设施的日常维护和管理，确保设施完好、正常使用。3.配合街道办事处、社区居民委员会做好物业管理区域内的环境卫生整治工作，及时处理业主关于环境卫生问题的投诉和建议。4.定期向业主公布物业管理区域内的环境卫生状况，接受业主监督。三、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划1.县环境卫生管理部门应会同相关部门，根据本县经济社会发展规划、城市总体规划和环境卫生管理需要，编制本县环境卫生设施建设规划，明确环境卫生设施的种类、数量、布局、建设标准等内容。2.环境卫生设施建设规划应纳入城市总体规划，并与土地利用总体规划、交通规划、环保规划等相衔接，确保环境卫生设施建设与城市发展相适应。（二）环境卫生设施建设1.新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共建筑等项目时，建设单位应按照环境卫生设施建设规划和标准，配套建设相应的环境卫生设施，如垃圾收集容器、垃圾转运站、公共厕所等，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.环境卫生设施建设项目应严格按照国家和地方有关标准规范进行设计、施工，确保工程质量。建设单位在项目竣工后，应依法组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。验收资料应报县环境卫生管理部门备案。3.县环境卫生管理部门应加强对环境卫生设施建设项目的监督管理，对未按照规划和标准建设环境卫生设施的，责令建设单位限期整改；拒不整改的，依法予以处罚。（三）环境卫生设施管理1.县环境卫生管理部门负责本县环境卫生设施的统一管理和维护，制定环境卫生设施维护管理制度和操作规程，定期对环境卫生设施进行检查、维护、保养，确保设施正常运行。2.街道办事处、机关企事业单位、社区居民委员会、物业服务企业等应按照各自职责，做好本辖区、本单位环境卫生设施的日常管理和维护工作，发现设施损坏或故障应及时报告并协助维修。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、占用的，建设单位应事先提出申请，经县环境卫生管理部门批准，并按照规定予以重建或补偿。四、环境卫生作业规范（一）道路清扫保洁1.城市道路清扫保洁应按照道路等级、人流量、车流量等情况，合理安排清扫保洁频次和作业时间，确保道路整洁卫生。2.清扫保洁作业应采用机械化清扫与人工清扫相结合的方式，主干道、次干道应优先采用机械化清扫，人行道、背街小巷等区域应进行人工清扫。3.清扫保洁作业应做到路面无杂物、无积水、无污渍，路牙石、雨水井口、树穴等周边无垃圾堆积。清扫后的垃圾应及时收集运输，不得在道路上滞留。4.在重大活动、节假日等特殊时期，应增加清扫保洁频次，加强对重点区域的环境卫生保障。（二）垃圾收集运输1.垃圾收集应按照垃圾分类要求，采用密闭式垃圾收集容器，定时定点收集垃圾，避免垃圾暴露和二次污染。2.垃圾运输应采用密闭式垃圾运输车辆，运输过程中应确保垃圾不泄漏、不抛洒，保持车辆外观整洁。3.垃圾运输路线应合理规划，避免影响交通和居民生活。运输车辆应按照规定的时间、路线行驶，将垃圾及时运输至垃圾处理场进行处理。4.加强对垃圾收集运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好，防止因车辆故障导致垃圾运输不及时或造成环境污染。（三）公共厕所管理1.公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒除臭，为市民提供良好的如厕环境。2.公共厕所应安排专人管理，管理人员应按时开放和关闭厕所，做好卫生清扫、设施维护等工作，及时处理市民反映的问题。3.公共厕所应设置明显的指示标志，方便市民寻找。厕所内的设施应定期检查，确保正常使用，如有损坏应及时维修更换。4.鼓励公共厕所采用环保、节水等新技术、新设备，提高公共厕所的管理水平和服务质量。（四）水域环境卫生管理1.加强对河流、湖泊、水库等水域的环境卫生管理，禁止向水域倾倒垃圾、排放污水等污染水体的行为。2.定期组织开展水域环境卫生清理整治活动，清除水面漂浮物、岸边垃圾等，保持水域清洁。3.加强对水域周边环境卫生的管理，防止垃圾、污水等流入水域，影响水质。五、环境卫生监督考核（一）监督检查1.县环境卫生管理部门应建立健全环境卫生监督检查制度，定期对本县环境卫生状况进行监督检查，及时发现和解决环境卫生问题。2.监督检查内容包括环境卫生设施建设与管理、环境卫生作业规范执行情况、环境卫生质量等方面。检查方式可采用日常巡查、专项检查、随机抽查等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。整改期限届满后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.县环境卫生管理部门应制定环境卫生考核评价标准，对街道办事处、机关企事业单位、社区居民委员会、物业服务企业等环境卫生管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括环境卫生管理工作组织领导、制度建设、工作落实、环境卫生质量等方面。考核评价方式可采用定期考核与不定期抽查相结合的方式。3.对考核评价结果优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对考核评价结果不合格的单位，责令限期整改，并予以通报批评；对连续两次考核评价不合格的单位，依法予以处罚。（三）社会监督1.设立环境卫生举报投诉电话和邮箱，接受市民对环境卫生问题的举报投诉。对市民反映的问题，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.鼓励市民通过“随手拍”等方式，对身边的环境卫生问题进行监督，县环境卫生管理部门应及时核实处理市民上传的问题，并给予适当奖励。3.定期向社会公布本县环境卫生管理工作情况，接受社会监督，不断提高环境卫生管理工作的透明度和公信力。六、环境卫生宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.县环境卫生管理部门应会同宣传部门、教育部门等，广泛开展环境卫生宣传教育活动，普及环境卫生知识，增强市民的环境卫生意识。2.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设环境卫生专栏，宣传环境卫生法律法规、管理措施、先进经验等，营造良好的舆论氛围。3.组织开展环境卫生宣传进社区、进学校、进企业、进机关等活动，通过举办讲座、发放宣传资料、开展主题活动等形式，提高市民对环境卫生管理工作的认识和参与度。（二）公众参与1.鼓励市民积极参与环境卫生管理工作，通过志愿服务、义务劳动等方式，参与环境卫生清扫保洁、垃圾分类宣传等活动。2.建立环境卫生志愿者队伍，制定志愿者服务制度，组织志愿者开展环境卫生志愿服务活动，为改善环境卫生状况贡献力量。3.支持社会组织、企业等参与环境卫生管理，通过购买服务、项目合作等方式，请专业机构和人员参与环境卫生设施建设、作业服务、监督考核等工作，提高环境卫生管理的专业化水平。七、法律责任（一）对违反环境卫生管理规定行为的处罚1.对违反本制度规定，有下列行为之一的单位和个人，由县环境卫生管理部门责令限期改正，并处以罚款：随意倾倒、抛洒、堆放垃圾的；擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施的；未按照规定的时间、路线运输垃圾的；在禁止的区域内焚烧垃圾的；其他违反环境卫生管理规定的行为。2.对拒不执行环境卫生管理部门处罚决定的，由县环境卫生管理部门依法申请人民法院强制执行。（二）对环境卫生管理部门及其工作人员的责任追究1.环境卫生管理部门及其工作人员在环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级