卫生局一案双查制度

PAGE卫生局一案双查制度一、总则（一）目的为进一步加强卫生局系统内部管理，规范行政行为，强化监督问责，确保卫生事业健康有序发展，依据相关法律法规及行业标准，特制定本一案双查制度。本制度旨在通过对违法违纪行为及相关管理责任的同步调查，提升卫生局系统的工作效能、服务质量和廉洁自律水平，保障公众健康权益。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关各科室、直属事业单位、基层医疗卫生机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、卫生行业相关标准及政策规定开展一案双查工作。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定违法违纪行为及管理责任，确保调查结果客观公正。3.全面深入原则：对案件涉及的各个环节、各个层面进行全面调查，不放过任何线索和疑点。4.教育与惩处相结合原则：通过一案双查，既要严肃追究违法违纪人员责任，又要注重教育引导，防范类似问题再次发生。二、一案双查的情形及责任界定（一）违法违纪行为情形1.在医疗卫生项目审批、监管过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致项目违规实施、出现重大质量问题或造成严重不良社会影响的。2.医疗卫生机构在医疗服务中，违反诊疗规范、医疗质量安全核心制度，引发医疗事故或造成患者重大损害的。3.卫生系统工作人员利用职务之便，收受药品、医疗器械、医用耗材等生产经营企业或相关服务机构贿赂，谋取不正当利益的。4.违反财经纪律，在财务管理、专项资金使用等方面存在贪污、挪用、截留资金，或违规套取资金等行为的。5.对群众反映强烈的医疗卫生问题推诿扯皮、敷衍塞责，造成群众利益受损，引发群体事件或造成恶劣社会影响的。6.违反廉洁自律规定，在公务活动中接受超标准接待、违规使用公车、违规发放津补贴等行为的。7.其他违反法律法规、卫生行业规范，给卫生事业发展带来严重损害或不良影响的行为。（二）责任界定1.直接责任：指直接实施违法违纪行为的工作人员，对其行为后果承担直接责任。2.主要领导责任：指单位主要负责人或相关部门负责人，对其职责范围内的工作疏于管理、监督不力，导致违法违纪行为发生应承担的主要领导责任。3.重要领导责任：指单位其他领导成员，对其分管工作中的违法违纪行为负有重要领导责任。4.监管责任：指负有监督管理职责的部门或人员，未履行或未正确履行监管职责，导致违法违纪行为发生应承担的监管责任。三、一案双查的启动程序（一）线索来源1.上级部门交办的案件线索。2.群众举报、投诉。3.卫生监督执法检查中发现的问题线索。4.审计、纪检监察等部门移送的案件线索。（二）线索受理与初步核实1.卫生局设立专门的一案双查线索受理机构，负责统一接收各类案件线索。对受理的线索进行详细登记，记录线索来源、反映的主要问题等信息。2.对线索进行初步核实，通过查阅资料、调查走访、询问当事人等方式，了解线索的真实性和关联性，判断是否需要启动一案双查程序。初步核实工作应在规定时间内完成，并形成初步核实报告。（三）立案审批1.经初步核实，认为存在违法违纪行为及相关管理责任需要进一步调查的，由一案双查线索受理机构提出立案建议，报卫生局主要领导审批。2.立案审批通过后，成立专门的一案双查工作小组，明确工作小组组长、成员及各自职责，制定详细的调查方案。四、调查程序（一）调查准备1.工作小组收集与案件相关的法律法规、政策文件、行业标准等资料，为调查工作提供依据。2.制定调查计划，明确调查步骤、方法、时间安排及人员分工。3.准备调查所需的各类文书，如调查通知书、询问笔录纸、证据收集清单等。（二）调查实施1.通过查阅文件、账目、病历等资料，收集与案件有关的书证、物证、视听资料等证据。2.对涉案人员及相关证人进行询问，询问过程应制作详细的询问笔录，并由被询问人签字确认。3.现场勘查、检查，核实违法违纪行为发生的现场情况及相关事实。4.在调查过程中，严格遵守法定程序，保障被调查对象的合法权益，如告知其权利义务、允许其陈述申辩等。（三）证据收集与固定1.收集的证据应真实可靠、与案件事实相关联、来源合法。2.对收集到的证据进行分类整理、编号标注，并妥善保管。证据可以通过复印、拍照、录音、录像等方式进行固定，确保证据的完整性和可追溯性。（四）调查协作与沟通1.一案双查工作小组在调查过程中，如需其他部门协助，应及时与相关部门沟通协调，获取必要的支持与配合。2.与上级部门保持密切联系，及时汇报调查进展情况，按照上级要求调整调查方向和重点。五、责任认定与处理（一）责任认定1.工作小组根据调查结果，对违法违纪行为及相关责任人员进行责任认定。责任认定应依据事实和相关规定进行，明确责任人员的责任类型、责任程度。2.在责任认定过程中，充分听取被调查对象的陈述申辩意见，对合理意见予以采纳。（二）处理方式1.党纪政纪处分：对违法违纪的党员干部和公职人员，按照党纪政纪处分规定给予相应的处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，以及警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.组织处理：包括批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、调整职务、责令辞职、免职等。3.经济处罚：对存在经济违法违纪行为的，依法追缴违法所得，并处以相应的罚款。4.行业惩戒：对医疗卫生机构及其工作人员的违法违纪行为，视情节轻重给予警告、限期整改、吊销执业许可证、取消相关资质等行业惩戒措施。（三）处理决定的执行1.对责任人员的处理决定，由卫生局按照干部管理权限和相关程序进行执行。处理决定应及时送达被处理对象，并告知其享有的申诉权利。2.被处理对象应在规定时间内接受处理决定，自觉履行相关义务。对拒不执行处理决定的，依法依规采取进一步措施。（四）申诉与复查1.被处理对象对处理决定不服的，可以在规定时间内提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和事实依据。2.卫生局收到申诉材料后，应在规定时间内进行复查。复查工作由原调查部门以外的人员组成复查小组进行，复查结果应及时反馈给申诉人。六、结果运用（一）警示教育1.将一案双查结果在卫生局系统内进行通报，开展警示教育活动，通过案例分析、专题讲座等形式，教育引导广大干部职工吸取教训，增强廉洁自律意识和依法履职能力。2.选取典型案例，制作警示教育片、编印警示教育资料，发放给各科室、各单位，作为日常学习教育的素材。（二）制度完善1.针对一案双查中发现的问题，深入分析原因，查找制度漏洞和管理薄弱环节，及时修订完善相关管理制度和工作流程，建立健全长效机制。2.将一案双查结果作为完善制度的重要依据，推动卫生局系统内部管理不断规范化、科学化。（三）绩效评估与考核1.将一案双查工作纳入卫生局系统绩效评估和考核体系，对各科室、各单位的一案双查工作开展情况、案件查处数量及质量等进行量化考核。2.对在一案双查工作中表现突出的科室和个人给予表彰奖励，对工作不力、导致违法违纪行为频发的科室和个人进行问责。七、监督与保障（一）监督机制1.卫生局设立专门的监督机构，对一案双查工作进行全程监督。监督机构定期检查一案双查工作程序是否合规、调查结果是否公正、处理决定是否执行到位等。2.建立一案双查工作内部监督机制，工作小组成员之间相互监督，防止出现调查不公、徇私舞弊等问题。同时，鼓励群众对一案双查工作进行监督，设立举报电话、邮箱等，对群众反映的问题及时进行核实处理。（二）保障措施1.人员保障：配备政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和卫生行业政策的人员从事一案双查工作，定期组织培训，提高其业务水平和综合素质。2.经费保障：将一案双查工作所需经费纳入卫