清雪破冰应急救援预案

清雪破冰应急救援预案

一、编制目的

为了有效防止暴风雪后的路面造成人身伤害、设备损坏等重大及

以上灾害事故，及时有效地实施突发事件情况下的应急救援工作，提

高工区应对路面冰雪造成设备、车辆滑移损坏事件的处置能力，预防

和控制衍生灾害的发生，把事故损失降到最低，最大限度地减少事故

造成的损失和社会影响，特制定本预案。

二、适用范围

本应急救援预案适用于***项目经理部所辖范围内因大面积降

雪，路面冰雪造成设备、车辆滑移应急处置工作。

三、应急工作原则

1、以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造

成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。

2、分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主,

由工区负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资

源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。

3、快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处

理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧

密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。

4、统一指挥的原则。各级各部门各单位按照职责分工，密切配

合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急

处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人

员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。事故应急救援工作

实行“预防为主、自救为主、统一指挥、单位自(互)救与社会救援相

结合的原则”。

坚持做到：安全第一，预防为主；以人为本，减少危害；整合

资源，协同应对；统一领导，分级负责；依靠科技，加强管理。在触

电急救过程中，要做到保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先,

保护环境优先，遵循迅速、就地、准确、坚持的原则。

四、事故类型及危险源分析

(一)事故类型

冬季暴风雪天气可能造成施工便道路面积雪结冰，积雪结冰后的

路面湿滑，造成延误工期、设备滑移造成人身、设备损坏事故等风险

事故。

(二)事故原因分析

(1)骤降暴风雪。

(2)降雪后路面积雪结冰未及时清理，清雪破冰措施不到位。

(3)机械设备操作人员未按操作规程作业，停放机械设备。

(4)车辆操作人员未按操作规程作业，强行在冰雪路面行驶。

(5)现场安全设施不到位。

(6)应急机制不完善，造成时间衍生事件。

五、组织机构及职责

为了实施在发生生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危

害，保障人身健康和安全、财产安全。特成立应急救援组织机构。

5.1事故应急救援领导小组

组长：***

副组长：***

组员：***

应急救援领导小组办公室设在安质环保部。

应急救援领导小组组长的职责：负责应急救援工作的启动。负责

应急救援行动期间各部门的运作协调，按照应急救援预案合理部署应

急救援策略和现场救援队协同工作，保证应急救援工作的顺利完成。

如应急救援领导小组组长不在时，职责由副组长履行。

应急救援领导小组，下设应急救援技术组、应急救援后勤组、应

急救援组、应急救援警卫组、应急救援医疗组。

5.2应急救援组织机构下设五个职能组：

a应急救援技术组

组长：***

组员：***

b应急救援后勤组

组长：***

组员：***

c应急救援通讯组

组长：***

组员：***

d应急救援警卫组

组长：***

组员：***

e应急救援医疗组

组长：***

组员：***

f应急救援队

队长：作业队长

副队长：作业队技术负责人

成员：现场队长技术员质检员材料员。

5.3各职能组职责

a应急救援技术组：负责抢险工作的技术指导。

b应急救援后勤组：负责应急抢险设备物资的供应。

c应急救援通讯组：负责传达应急抢险信息及应急组织需要的详

细情况并配备备用通讯系统。

d应急救援警卫组：负责在现场周围建立警戒区域，必要时求救

公安、交警的支援，并实行交通管制，保证抢险、疏散、物资供应通

道的畅通。

e应急救援医疗组：负责应急救援的紧急简单救护及医疗。

f应急救援队：在应急救援领导小组指挥下开展抢险工作。

5.5应急救援时各部室职责

a应急救援领导小组（在应急救援时为现场应急救援指挥部），

负责组织、协调和指挥应急救援工作。

b安全环保部负责应急救援实施工作以及日常监督和指导。

c工程质量部负责应急救援工作的技术指导、应急救援施工

现场的协调工作、救援设备物资的供应。

d物资设备部负责应急救援物资的提供。

e计划合同部负责救援资金计划落实。

f财务部负责救援资金到位。

g综合办公室负责应急救援的处理及善后工作。

六、预警预防

(一)预防措施

1.建立健全工作响应机制，积极与当地气象部门形成联动，及时

获取降雪天气预警信息，并及时启动响应级别；随时关注当地气象部

门发布的天气预报，当发布强降雪的预报后，根据本地区预报的降雪

量和降雪强度适时安排人员进行24小时值班；二是当遇到降雪天气

时，对室外的设备增加检查次数，管理人员必须亲自到现场检查设备

运行情况。

2.骤降雨雪后，及时安排人员、机械对路面的冰雪进行清理，必

要时采取撒盐清雪破冰措施；

3.加强车辆、设备操作人员安全培训教育，提升人员在冰雪路面

行驶的安全意识；

(1)驾驶员应做到精力集中，认真观察路面上车辆、行人动杰，

做到提前准确判断C

（2）车辆行驶时应注意保持足够的行车间距。

（3）车辆行驶时应根据气候、道路情况、车速等保持适当的安全

横向间距。

（4）车辆行驶必须保持技术状况良好，严禁带“病”行驶。

4.坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则。一是对雪灾

容易造成损坏的关键部位定期进行安全检查，及时发现和处理设备缺

陷；二是建立预警机制。

5.坚持“分层分区、相互协调、各负其责”的原则。制定清雪破

冰应急预案，建立突发事件应急处理体系。

（二）预警行动

安全生产事故应急救援小组接到可能导致安全生产事故灾难的

信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单

位采取相应行动预防事故发生。

1、接警

接到安全事故信息，经初步核实后立即报告、救援组织（医院、

消防队等）、建设指挥部、安监局、公安部门和公司安质部。

任何施工人员都可以直接向救援组织（医院、消防队等）、监理、

建设指挥部、安监局、公安部门、报警。

报警内容：事故发生的单位名称、时间、事故类型、伤亡人数（含

被困人数）及危险程度和现场抢救情况，所需的专业人员和抢险设备、

器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。

2、出警

事故应急救援领导小组接到安全事故信息后，及时分析、确定应

对方案。

七、应急响应

（一）事故报告

1、事故报告原则

事故单位应遵循“迅速、准确''的原则，在第一时间内上报重大

事故情况。

2、事故报告程序

事故单位发生重大事故后应立即向应急救援办公室报告，报告事

故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实

际情况判断是否要求与110、120、119联系增援。

3、事故应急救援

事故应急办公室接报后应立即报告应急救援总指挥，总指挥接报

后应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，

勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急

救援。启动应急救援预案（在实施应急预案的同时要判断是否应要求

启动上一级应急救援预案）同时应向上级主管部门或主管领导汇报。

4、报告内容

（1）事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。（2）事故发

生的简要经过，险情的基本情况。（3）原因的初步分析。（4）已采取的

救援措施。

（二）应急处置

1、信息报告处置程序

（1）轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直

接或者逐级报告项目负责人;

(2)重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生

后，项目负责人应当立即报告安监部门、公安部门、人民检察院，同

时直接或者逐级报告公司负责人；

(3)公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大

事故报告后.应当立即上报所在地安监。

2、应急处置原则

坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协

调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确

保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预

案。

3、事故应急措施

(1)事故发生时处置措施

保护事故现场并设置警示标志，待事故现场清理后，道路恢复通

行。

(2)有遇险人员时的处置措施

遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知被救援人员自己所处

的准确位置，以便得到及时救援，救援人员到达现场后，在保证自身

安全的前提下，利用相关救援设备、物资(根据储备物资装备确定)，

对遇险人员进行抢救、搜救，伤员救出后迅速转移至安全地带。

4、注意事项

(1)进入事发现场人员必须佩带好安全帽。

(2)抢救受伤人员(特别是重伤人员)，一定要在现场或附近就地

急救，切忌盲目长途护送到医院，以免延误抢救时间。

(3)险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入,

发生意外。

（4）救助人员要服从指挥，统一行动。

（5）及时将抢救进展情况报告应急自救小组组长。

（6）做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

（三）处置措施

1、止血方法：

（1）毛细血管出血：血液从伤口渗出，出血量少，色红，危险性

小，只需要在伤口上盖上消毒纱布或干净手帕等，扎紧即可止血。

（2）静脉出血：血色暗红，缓慢不断流出。一般抬高出血肢伍以

减少出血，然后在出血处放几层纱布，加压包扎即可达到止血目的。

（3）动脉出血：血色鲜红，出血来自伤口的近心端，呈搏动性喷

血，出血量多，速度快，危险性大。动脉出血一般使用间接指压法止

血。即在出血动脉的近心端用手指把动脉压在骨面上，予以止血。

2、断肢（指）的处理：

断肢（指）发生时，除做必要急救外，还应注意保存断肢（指），

以求有再植的希望。将断肢（指）用清洁布包好，不要用水冲洗伤面,

也不要用各种溶液浸泡。若有条件，可将包好的断肢（指）置于冰块

中间。

3、休克处理：

休克是指因各种原因的强烈刺激和损害（如大出血、创伤、烧伤

等）引起的急性血液循环不全所致重要生命器官缺氧、代谢紊乱而发

生的严重功能障碍,对于休克的患者应将其平卧保暖。有条件的可给

氧，针刺人中穴，同时对引起休克的因素及时处理。

八、保障措施

（一）通信保障

应急领导小组全体人员及值班人员电话必须保证全天24小时通

讯畅通C

（二）物资保障

所有应急救援物品，指定专人保管和维护保养，保证应急状态下

的迅速调用。应急物资如下:

序号名称单位数量备注

1应急指挥车辆3

2装载机台2

3挖掘机台2

4防滑链套2

5急救箱个5

6常用小夹板对5

7担架副3

8止血袋个10

9氧气袋个10

10粗盐袋20

11警戒带盘5

12反光锥个50

13指挥旗面10红、绿

九、应急善后处置

1、当事故得到控制，总指挥宣布清雪破冰应急行动结束。值班

负责人通知各相关部门应急行动结束。

2、组织人员尽快清理现场，检修受损设备。

3、做好伤亡人员的善后赔偿工作。

4、协助有关部门进行事故调查，工会参与事故原因的调查、分

析、处置，按照“四不放过”的原则处理。

5、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故

应急处置经验，对应急预案进行修改完善。

十、预案管理

（一）应急培训检查

1、应定期组织人员学习车辆机械安全操作规程及管理制度等，

增强安全意识、安全技能和应急知识。

2、组织机械人员“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按

其职责分工，协调配合完成演练。

3、工程实施前，对涉及机械车辆操作的人员进行安全生产宣传

教育，学习关于安全生产的《规定》、《条例》和《安全生产操作规

程》及雨雪天气下操作注意事项，并要求在施工中严格遵守有关规定,

按照技术操作规程施工，消除不安全因素。

4、广泛开展安全生产的宣传教育，懂得安全生产的科学知识，

牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿的遵守

各项安全生产法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自保、互

保能力。

5、建立经常性的安全教育和培训考核制度，加强工前教育、工

中检查、工后讲解，积极开展各项安全活动。

（二）预案演练

1、为保证本预案的顺利实施，工区要按照预案要求，定期组织

不同类型的实战演练，提高防范和处置重特大生产安全事故的技能，

增强实战能力。

重大事故应急救援预案每半年应演练一次，通过演练（桌面演练、

功能演练、全面演习）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及

时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间

的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。

H-一、奖惩

一旦发生事故，工区应急救援领导小组启动应急救援预案以后，

各应急救援人员应迅速到位履行职责，不得借故延误。在应急救援工

作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处理任务，成绩显著的。

（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著地。

（4）有其他特殊的。

在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规

定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：

（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告事故真实情况的。

（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应

时临阵脱逃。

（4）有其他危害应急工作行为的。

十二、附件

附件一：工区应急联络小组成员联络方式

姓名职务联系电话备注

丁立明项目经理

郭有宏项目副经理

高英杰总工程师

刘树祥副经理

翁守勇副经理

于占忠安全总监

陈福现工程管理部部长

杨延涛安全环保部部长

常广宽