卫生行政调解工作制度

PAGE卫生行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范卫生行政调解工作，及时、公正、有效地化解卫生领域的矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与卫生行政管理相关的民事纠纷进行的调解活动。（三）基本原则1.自愿原则：卫生行政调解应当在双方当事人自愿的基础上进行，不得强迫当事人接受调解。2.合法原则：调解活动必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则：卫生行政部门应当公正地对待双方当事人，平等保护当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。4.及时原则：卫生行政部门应当及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾激化。二、调解机构及人员（一）调解机构各级卫生行政部门应当设立专门的卫生行政调解机构，负责具体组织实施卫生行政调解工作。调解机构可以根据实际情况，配备必要的办公设施和人员。（二）调解人员1.人员组成：卫生行政调解人员应当由具有医疗卫生专业知识、法律知识和一定调解经验的人员担任。调解人员可以从卫生行政部门内部选拔，也可以邀请相关领域的专家、学者等担任兼职调解员。2.培训与考核：卫生行政部门应当定期组织调解人员参加业务培训，提高调解人员的业务水平和综合素质。同时，建立调解人员考核制度，对调解人员的工作表现进行考核评价。三、受理（一）受理范围1.医疗纠纷：医患双方因医疗行为引发的民事纠纷，如医疗事故赔偿、医疗服务合同纠纷等。2.公共卫生纠纷：因公共卫生事件引发的民事纠纷，如疫苗接种异常反应纠纷、环境卫生纠纷等。3.其他卫生纠纷：与卫生行政管理相关的其他民事纠纷，如药品不良反应纠纷、医疗器械质量纠纷等。（二）受理条件1.属于本制度规定的受理范围。2.双方当事人同意调解。3.有明确的调解请求和事实、理由。(三)受理程序1.当事人申请调解的，应当提交书面申请，并按照要求提供相关材料。申请材料应当包括当事人的基本情况、调解请求、事实和理由等。2.卫生行政调解机构收到申请后，应当对申请材料进行审查。符合受理条件的，应当在5个工作日内予以受理，并通知双方当事人；不符合受理条件的，应当在5个工作日内书面通知当事人不予受理，并说明理由。3.对已经受理的纠纷，卫生行政调解机构应当及时确定调解人员，并将调解人员名单通知双方当事人。当事人有权申请调解人员回避。调解人员有下列情形之一的，应当回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。四、调解程序（一）调解准备1.调解人员应当认真审阅双方当事人提交的材料，熟悉纠纷情况，掌握争议焦点。2.调解人员可以根据需要，对纠纷涉及的专业问题进行咨询，必要时可以组织专家论证。3.调解人员应当提前与双方当事人沟通，确定调解时间、地点等事项。（二）调解实施1.调解开始时，调解人员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。2.调解人员应当听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商。3.调解人员可以根据纠纷情况，提出调解方案供双方当事人参考。调解方案应当符合法律法规的规定，公平合理，具有可操作性。4.双方当事人应当在平等、自愿的基础上进行协商，达成调解协议。调解协议应当包括以下内容：双方当事人的基本情况；纠纷的主要事实、争议焦点和责任；当事人达成调解协议的内容，履行方式、期限。5.调解过程中，调解人员应当做好记录。记录内容应当包括调解时间、地点、调解人员姓名、当事人姓名或名称、纠纷事由、调解过程、达成的调解协议等。（三）调解期限卫生行政调解一般应当自受理之日起30个工作日内结束。因特殊情况需要延长调解期限的，经卫生行政部门负责人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过15个工作日。五、调解协议（一）调解协议的效力调解协议经双方当事人签字或者盖章后生效，对双方当事人具有约束力。当事人应当按照调解协议履行各自的义务。（二）调解协议的履行1.双方当事人应当自觉履行调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。2.卫生行政部门应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行调解协议。（三）调解协议的变更与解除1.经双方当事人协商一致，可以变更或者解除调解协议。2.有下列情形之一的，调解协议可以变更或者解除：因不可抗力致使调解协议无法履行的；一方当事人明确表示或者以自己的行为表明不履行调解协议的；双方当事人协商一致的其他情形。六、监督与管理（一）内部监督1.卫生行政部门应当建立健全卫生行政调解工作监督制度，加强对调解机构和调解人员的监督管理。2.卫生行政部门应当定期对卫生行政调解工作进行检查和评估，总结经验教训，不断完善调解工作制度。（二）外部监督1.卫生行政部门应当主动接受社会监督，及时向社会公开卫生行政调解工作的相关信息，保障公众的知情权和监督权。2.当事人对卫生行政调解工作有异议的，可以