卫生监督廉政防控制度

PAGE卫生监督廉政防控制度一、总则（一）目的为加强卫生监督队伍廉政建设，规范卫生监督执法行为，防止和遏制腐败现象的发生，确保卫生监督工作依法、公正、廉洁、高效开展，保障公众健康权益，特制定本廉政防控制度。（二）适用范围本制度适用于本单位全体卫生监督工作人员，包括从事卫生监督执法、行政管理、技术支持等相关岗位的人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生监督相关行业标准，确保制度的制定和执行合法合规。2.预防为主原则：注重廉政风险的预防和控制，通过加强教育、完善制度、强化监督等措施，提前防范腐败行为的发生。3.公开透明原则：卫生监督工作的程序、标准、结果等应向社会公开，接受公众监督，确保权力在阳光下运行。4.责任追究原则：对违反廉政制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。二、廉政教育与培训（一）教育内容1.法律法规教育：组织学习国家法律法规中关于廉政建设的相关条款，如《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等，增强法律意识，明确行为边界。2.职业道德教育：开展卫生监督职业道德培训，强调公正执法、廉洁奉公的职业操守，培养敬业精神和责任感。3.案例警示教育：定期收集、整理卫生监督领域的廉政违法违纪案例，通过案例分析、观看警示教育片等形式，让工作人员深刻认识到腐败行为的危害，引以为戒。（二）教育方式1.集中培训：定期组织全体卫生监督人员参加廉政教育培训，邀请专家学者、纪检监察干部进行授课，系统讲解廉政知识和法律法规。2.专题讲座：针对不同岗位的廉政风险点，举办专题讲座，如执法岗位的自由裁量权规范、行政审批岗位的廉洁自律等，提高培训的针对性。3.线上学习平台：搭建线上廉政教育学习平台，上传廉政法规、案例分析、视频讲座等学习资料，方便工作人员随时随地进行学习。4.实地参观：组织工作人员到廉政教育基地、监狱等场所进行实地参观，通过直观感受，增强廉政教育的效果。（三）培训计划与考核1.培训计划：制定年度廉政教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等，确保培训工作有序开展。2.考核机制：建立廉政教育培训考核机制，对工作人员的学习情况进行考核。考核结果与个人绩效、评先评优等挂钩，激励工作人员积极参与廉政教育。三、廉政风险防控（一）风险排查1.岗位风险排查：各岗位工作人员对照工作职责，查找可能存在的廉政风险点，如执法过程中的人情执法、行政审批中的违规操作等，并填写廉政风险排查表。2.部门风险排查：各部门对本部门的工作流程、权力运行等进行全面梳理，查找部门层面的廉政风险点，如监督检查的随意性、行政处罚的不公正等。3.单位整体风险排查：从单位层面分析廉政风险状况，重点关注重大项目审批、资金使用、人事任免等关键环节，查找可能存在的系统性廉政风险。（二）风险评估1.风险等级划分：根据廉政风险发生的可能性和危害程度，将廉政风险分为高、中、低三个等级。高风险等级指发生可能性大、危害程度严重的风险；中风险等级指发生可能性较大、危害程度较大的风险；低风险等级指发生可能性较小、危害程度较小的风险。2.评估方法：采用定性与定量相结合的方法进行风险评估。定性评估主要依据风险发生的频率、影响范围、违规性质等因素进行判断；定量评估可通过设定风险指标、权重等方式，对风险进行量化分析。（三）防控措施1.高风险防控措施：针对高风险岗位和环节，制定专门的防控措施。如对重大卫生行政处罚案件实行集体审议制度，确保处罚公正公平；对行政审批事项建立严格的受理、审查、决定流程，实行全程留痕，防止违规操作。2.中风险防控措施：对于中风险岗位和环节，加强监督检查和制度约束。如定期对执法文书进行抽查，规范执法文书制作；加强对行政审批过程的跟踪监督，及时发现和纠正问题。3.低风险防控措施：针对低风险岗位和环节，通过加强教育、完善制度等方式进行防控。如开展廉政提醒谈话，增强工作人员的廉洁意识；完善内部管理制度，堵塞管理漏洞。四、监督与检查（一）内部监督1.纪检监察部门监督：单位纪检监察部门负责对卫生监督工作中的廉政情况进行日常监督检查，定期开展廉政巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.内部审计监督：加强内部审计工作，对单位财务收支、项目资金使用等进行审计监督，防止出现财务违规行为和资金浪费现象。3.业务部门自查：各业务部门定期开展廉政自查工作，对本部门的执法行为、行政审批等工作进行自我检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.社会公众监督：通过设立举报电话、举报邮箱等方式，接受社会公众对卫生监督工作中廉政问题的举报和投诉。对公众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.上级部门监督：接受上级卫生行政部门和纪检监察部门的监督检查，积极配合上级部门开展的廉政专项检查工作，对发现的问题认真整改落实。（三）监督检查结果运用1.将监督检查结果纳入工作人员的绩效考核体系，对廉政表现优秀的个人和部门给予表彰和奖励；对存在廉政问题的个人和部门，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分等处理。2.根据监督检查中发现的问题，及时总结分析，查找制度漏洞和管理薄弱环节，完善廉政防控制度，不断提高廉政防控水平。五、廉政档案管理（一）档案建立1.为每位卫生监督工作人员建立廉政档案，档案内容包括个人基本信息、廉政教育学习情况、廉政风险排查及防控情况、廉政监督检查记录、奖惩情况等。2.廉政档案由单位纪检监察部门负责统一管理，指定专人负责档案的收集、整理、归档等工作。（二）档案更新1.廉政档案实行动态管理，定期更新档案内容。工作人员应及时将本人参加廉政教育培训、廉政风险防控措施落实情况等信息报纪检监察部门，纪检监察部门负责审核并更新档案。2.对于发生廉政问题的工作人员，应在档案中详细记录问题发生的时间、经过、处理结果等情况，作为今后考核评价的重要依据。（三）档案使用1.廉政档案主要用于单位内部的廉政管理和监督，为干部选拔任用、评先评优、岗位调整等提供参考依据。2.在对外提供廉政信息时，应严格按照规定程序进行审批，确保信息的安全性和保密性。六、责任追究（一）责任界定1.明确违反廉政防控制度行为的责任主体，包括直接责任人员、主要领导责任人员和重要领导责任人员。2.根据行为的性质、情节和后果，准确界定责任的程度和范围。（二）追究方式1.对于违反廉政防控制度的行为，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等党纪政纪处分。2.涉及违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现违反廉政防控制度的行为后，由纪检监察部门进行初步调查核实，收集相关证据材料。2.根据调查结果，提出责任追究建议，报单位党组织或上级主管部门审批。