广东卫生监督制度

PAGE广东卫生监督制度一、总则（一）目的为加强广东省卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构依法开展的卫生监督活动。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依据法律法规履行卫生监督职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：卫生监督过程和结果应公正透明，保障公民、法人和其他组织的合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则：强化卫生监督的预防性措施，通过监督检查及时发现和消除卫生安全隐患，预防和控制各类突发公共卫生事件的发生。4.属地管理原则：卫生监督工作实行属地化管理，各级卫生监督机构负责辖区内的卫生监督工作。二、卫生监督机构职责（一）省级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省有关卫生监督工作的法律法规、方针政策和标准规范，制定全省卫生监督工作规划、计划和管理制度。2.组织开展全省卫生监督执法检查，对重大案件进行查处，协调跨区域卫生监督执法工作。3.负责全省卫生监督队伍的业务培训、考核和管理，提高卫生监督人员的业务素质和执法水平。4.承担全省卫生监督信息的收集、整理、分析和报告工作，建立健全卫生监督信息管理系统。5.组织开展卫生监督相关的科研和宣传工作，推广先进的卫生监督技术和经验。6.指导下级卫生监督机构开展工作，对下级卫生监督机构的工作进行监督检查和考核评估。（二）市级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省、市有关卫生监督工作的法律法规、方针政策和标准规范，制定本辖区卫生监督工作规划、计划和管理制度。2.组织开展本辖区卫生监督执法检查，对违法行为进行查处，受理和处理卫生投诉举报。3.负责本辖区卫生监督队伍的培训、考核和管理，组织实施卫生监督人员的业务培训和继续教育。4.承担本辖区卫生监督信息的收集、整理、分析和报告工作，及时向上级卫生监督机构报送卫生监督信息。5.组织开展本辖区卫生监督相关的宣传工作，提高公众的卫生法律意识和自我保护能力。6.指导和监督下级卫生监督机构开展工作，对下级卫生监督机构的工作进行检查和指导。（三）县级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省、市有关卫生监督工作的法律法规、方针政策和标准规范，制定本辖区卫生监督工作计划和措施。2.负责本辖区内医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的卫生监督执法检查，对违法行为进行查处。3.受理和处理本辖区内的卫生投诉举报，及时调查处理卫生违法案件，维护公众健康权益。4.负责本辖区卫生监督人员的日常管理和培训工作，组织卫生监督人员参加业务培训和考核。5.承担本辖区卫生监督信息的收集、整理、上报工作，建立健全卫生监督档案。6.协助上级卫生监督机构开展卫生监督执法工作，完成上级交办的其他卫生监督任务。三、卫生监督工作内容（一）医疗卫生监督1.医疗机构执业许可监督：检查医疗机构是否取得合法有效的执业许可证，执业范围是否与许可范围一致，人员资质是否符合要求。2.医疗服务行为监督：规范医疗机构的诊疗活动，查处非法行医、超范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等违法行为。3.医疗质量管理监督：监督医疗机构的医疗质量管理制度落实情况，包括医疗文书书写、医疗安全管理、医疗纠纷处理等。4.母婴保健与计划生育技术服务监督：检查母婴保健技术服务机构和计划生育技术服务机构的执业许可、人员资质、服务规范执行情况，查处非法开展母婴保健和计划生育技术服务的行为。（二）公共场所卫生监督1.公共场所卫生许可监督：审查公共场所经营单位的卫生许可申请，检查其是否符合卫生标准和要求，发放卫生许可证。2.公共场所卫生状况监督：对住宿业、沐浴场所、美容美发场所、游泳场所等公共场所的环境卫生、公共用品用具卫生、通风换气、采光照明等进行监督检查，督促其整改存在的卫生问题。3.集中空调通风系统卫生监督：检查集中空调通风系统的清洗消毒、卫生检测等情况，预防空气传播性疾病的发生。（三）饮用水卫生监督1.生活饮用水卫生许可监督：对供水单位的卫生许可进行审查，检查其水源选择、水处理工艺、水质检测等是否符合卫生要求，发放卫生许可证。2.饮用水卫生监测：定期对生活饮用水进行采样检测，包括水源水、出厂水、管网末梢水等，及时发现和处理饮用水卫生安全隐患。3.二次供水卫生监督：检查二次供水设施的卫生防护、清洗消毒、水质检测等情况，确保二次供水水质安全。（四）学校卫生监督1.学校卫生许可监督：审查学校的卫生许可申请，检查学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等是否符合卫生标准，发放卫生许可证。2.学校卫生工作监督：监督学校落实卫生管理制度，开展健康教育，做好学生健康体检、传染病防控、教学环境卫生监测等工作。3.学校饮用水卫生监督：检查学校饮用水的水源、供水设施及水质情况，保障学生饮用水安全。（五）职业卫生监督1.职业卫生许可监督：对用人单位的职业卫生许可证申请进行审查，检查其职业病防护设施、管理制度、人员培训等是否符合要求，发放职业卫生许可证。2.职业健康监护监督：监督用人单位按照规定组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，及时发现和处理职业健康问题。3.职业病危害项目申报监督：督促用人单位及时、如实申报职业病危害项目，加强对职业病危害项目的监督管理。4.工作场所职业病危害因素监测与评价监督：检查用人单位是否按照规定对工作场所职业病危害因素进行定期监测和评价，采取有效的职业病防护措施。（六）放射卫生监督1.放射诊疗许可监督：审查放射诊疗机构的许可申请，检查其放射防护设施、人员资质、设备性能等是否符合要求，发放放射诊疗许可证。2.放射工作人员健康管理监督：监督放射诊疗机构对放射工作人员进行职业健康检查、个人剂量监测，建立放射工作人员健康档案。3.放射诊疗工作监督：检查放射诊疗机构的诊疗工作是否符合放射防护要求，防止放射性损伤事件的发生。四、卫生监督程序（一）监督检查前准备1.制定监督检查计划：根据卫生监督工作任务和重点，制定年度、季度或专项监督检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。2.组织人员培训：对参与监督检查的人员进行培训，使其熟悉相关法律法规、标准规范和检查程序，掌握检查要点和方法。3.准备检查文书和设备：准备好各类监督检查文书，如现场检查笔录、卫生监督意见书等，以及必要的检测设备和工具。（二）现场监督检查1.出示证件表明身份：卫生监督人员在进入被监督单位时，应主动出示执法证件，表明身份，说明来意。2.开展现场检查：按照监督检查计划和内容，对被监督单位的卫生管理情况、设施设备运行情况、人员资质等进行全面检查，可采取查阅资料、实地查看、现场检测等方式。3.制作检查笔录：对检查过程中发现的问题和情况，及时制作现场检查笔录，记录准确、详细，由被监督单位负责人签字确认。（三）监督检查结果处理1.提出卫生监督意见：根据现场检查情况，对存在的问题提出卫生监督意见，要求被监督单位限期整改。卫生监督意见应明确、具体，具有可操作性。2.责令限期整改：对违反卫生法律法规的行为，下达责令限期整改通知书，责令被监督单位在规定期限内改正违法行为，消除卫生安全隐患。3.立案查处：对情节严重、拒不整改或整改后仍不符合要求的违法行为，依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出行政处罚决定，并送达行政处罚决定书。4.跟踪复查：对责令限期整改的单位进行跟踪复查，检查其整改落实情况，确保问题得到彻底解决。对逾期未整改或整改不到位的，依法加重处罚。五、卫生监督信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：通过日常监督检查、投诉举报、监测检测、下级报告等多种途径，收集卫生监督相关信息。2.明确信息收集内容：包括被监督单位基本信息、卫生许可情况、监督检查结果、违法行为查处情况、卫生监测数据等。3.规范信息收集流程：卫生监督人员在工作中及时记录和整理相关信息，按照规定的格式和要求进行填报，确保信息的真实性、准确性和完整性。（二）信息整理与分析1.信息分类整理：对收集到的信息进行分类，如按照专业领域、监督类别、时间顺序等进行整理，便于查询和管理。2.数据分析挖掘：运用统计学方法和数据分析工具，对卫生监督信息进行分析，挖掘潜在的卫生问题和规律，为卫生监督决策提供依据。3.定期信息汇总：定期对卫生监督信息进行汇总，形成月度、季度、年度卫生监督信息报告，向上级卫生监督机构和本级卫生健康行政部门报告。（三）信息报告与发布1.信息报告制度：建立健全卫生监督信息报告制度，明确报告内容、报告方式、报告时间等要求，确保信息及时、准确上报。2.信息发布渠道：通过政府网站、新闻媒体、卫生健康部门官方公众号等渠道，依法依规向社会发布卫生监督信息，包括卫生许可信息、监督抽检结果、违法案件查处情况等，保障公众知情权。3.信息公开程序：按照信息公开的相关规定，履行信息公开审批程序，确保信息发布的合法性、规范性和安全性。六、卫生监督队伍建设（一）人员准入与培训1.人员准入条件：卫生监督机构工作人员应具备相应的专业知识和技能，通过公务员招录、事业单位招聘等方式，选拔具有卫生相关专业背景或经过卫生监督专业培训的人员。2.初任培训：新录用的卫生监督人员上岗前应参加初任培训，培训内容包括卫生法律法规、卫生监督业务知识、执法程序等，培训时间不少于规定学时。3.在职培训：定期组织卫生监督人员参加在职培训，培训形式包括集中授课、网络培训、现场实训等，不断更新知识结构，提高业务水平。培训内容根据卫生监督工作实际需求和法律法规更新情况确定。（二）考核与奖惩1.建立考核制度：制定卫生监督人员考核办法，从德、能、勤、绩、廉等方面对卫生监督人员进行考核，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩罚的重要依据。2.奖励措施：对在卫生监督工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，激励卫生监督人员积极履行职责。3.惩罚措施：对违反卫生监督纪律、执法不公、失职渎职等行为的卫生监督人员，依法依规给予批评教育、警告、记过、撤职等处分，情节严重的依法追究法律责任。（三）职业道德建设1.加强职业道德教育：通过开展职业道德培训、廉政教育、警示教育等活动，引导卫生监督人员树立正确的价值