公共卫生监督制度

PAGE公共卫生监督制度一、总则（一）目的为加强公共卫生监督管理，规范公共卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各级各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、托幼机构、食品生产经营单位等涉及公共卫生的单位和场所。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地评价公共卫生状况，作出准确的监督结论。3.预防为主原则：注重对公共卫生问题的预防和控制，通过监督检查及时发现隐患，采取措施防止危害发生。4.社会参与原则：鼓励公众参与公共卫生监督，发挥社会监督作用，形成全社会共同维护公共卫生的良好氛围。二、监督职责与分工（一）卫生健康行政部门职责1.制定公共卫生监督工作计划、规划和相关政策措施。2.组织开展辖区内公共卫生监督执法工作，查处违法行为。3.负责公共卫生监督队伍的建设、培训和考核管理。4.协调相关部门和单位，共同做好公共卫生监督工作。（二）卫生监督机构职责1.具体实施公共卫生监督执法工作，对各类被监督单位进行日常监督检查、抽检监测等。2.负责对公共卫生违法案件进行调查取证、立案查处，提出处罚建议。3.承担公共卫生监督信息的收集、整理、分析和报告工作。4.开展公共卫生法律法规和卫生知识的宣传教育。（三）其他相关部门职责1.教育部门负责学校、托幼机构的公共卫生管理工作，配合卫生监督机构做好相关监督检查。2.市场监管部门负责食品生产经营单位的食品安全监督管理，与卫生监督机构协同做好公共卫生监督工作。3.城市管理部门负责公共场所环境卫生的管理，协助卫生监督机构开展相关工作。三、监督内容（一）医疗卫生机构监督1.医疗机构执业许可情况：检查医疗机构是否取得合法有效的执业许可证，是否按照核准的诊疗科目开展诊疗活动。2.医疗质量管理：监督医疗机构医疗质量管理制度的落实情况，包括医疗安全、医疗文书书写、医疗废物管理等。3.传染病防治：检查医疗机构传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离、医疗废物处置等措施的执行情况。4.母婴保健：对母婴保健技术服务机构的母婴保健技术服务许可、人员资质、服务质量等进行监督。（二）公共场所卫生监督1.卫生许可证情况：检查公共场所是否取得卫生许可证，是否在醒目位置公示。2.环境卫生状况：监督公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合卫生标准。3.卫生管理制度落实：检查公共场所卫生管理制度、卫生设施维护、从业人员健康管理等情况。（三）饮用水卫生监督1.供水单位卫生许可：审查饮用水供水单位的卫生许可证，检查其是否符合许可条件。2.水源卫生防护：监督饮用水水源的卫生防护措施落实情况，防止水源污染。3.水质检测：检查供水单位的水质检测情况，确保供水水质符合国家卫生标准。4.涉水产品卫生：对涉及饮用水卫生安全的产品进行监督，检查其卫生许可批件及质量状况。（四）学校卫生监督1.教学环境卫生：检查学校教室、宿舍、图书馆、体育馆等教学环境卫生状况，包括采光、照明、通风等。2.传染病防控：监督学校传染病防控措施的落实，如晨检、因病缺勤追踪登记、消毒等。3.生活饮用水卫生：检查学校生活饮用水的卫生管理情况，保障师生饮水安全。4.学校卫生设施：审查学校卫生设施的配备和运行情况，如洗手设施、厕所等。（五）职业卫生监督1.用人单位职业卫生管理：检查用人单位职业卫生管理制度、操作规程的制定和执行情况。2.工作场所职业病危害因素检测：监督用人单位定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，确保符合国家职业卫生标准。3.劳动者职业健康监护：检查用人单位对劳动者进行职业健康检查、建立职业健康监护档案等情况。四、监督程序（一）监督检查计划制定卫生监督机构根据辖区公共卫生状况、工作重点和上级要求，制定年度、季度和专项监督检查计划。计划应明确监督检查的对象、内容、方法和时间安排。（二）监督检查实施1.现场检查：监督人员按照规定程序进入被监督单位，出示执法证件，对相关场所、设施、设备、文件资料等进行检查，制作现场检查笔录。2.采样检测：根据监督需要，依法采集样品进行实验室检测分析，检测结果作为评价公共卫生状况的重要依据。3.询问调查：与被监督单位负责人、从业人员等进行询问调查，了解有关情况，收集证据材料，制作询问笔录。（三）监督结果处理1.下达监督意见书：对监督检查中发现的一般性问题，下达监督意见书责令被监督单位限期整改。2.立案查处：对存在违法行为的，依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。3.跟踪复查：对被监督单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（四）信息报告与公示1.卫生监督机构及时将公共卫生监督信息进行收集、整理和分析，按照规定向上级卫生健康行政部门报告，并向社会公示部分监督结果，接受公众监督。2.对涉及重大公共卫生事件或引起社会广泛关注的监督信息，及时进行通报和发布。五、监督队伍建设（一）人员配备根据公共卫生监督工作需要，合理配备卫生监督人员，确保每个监督岗位有专人负责。（二）培训与考核1.定期组织卫生监督人员参加法律法规、专业知识、执法技能等培训，提高业务水平。2.建立卫生监督人员考核制度，对其工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（三）职业道德教育加强卫生监督人员职业道德教育，树立公正执法、廉洁奉公的良好形象，规范执法行为，杜绝违法违纪现象发生。六、保障措施与经费管理（一）保障措施1.加强公共卫生监督基础设施建设，配备必要的监督执法设备和交通工具，提高监督执法效能。2.建立健全公共卫生监督信息系统，实现监督信息的互联互通和共享，提高工作效率和管理水平。（二）经费管理1.公共卫生监督经费纳入财政预算，专款专用，确保监督