遵义卫生监督两项制度

PAGE遵义卫生监督两项制度一、总则（一）目的为加强遵义地区卫生监督管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督工作效率和质量，保障公众健康权益，依据相关法律法规，特制定本两项制度。（二）适用范围本制度适用于遵义市各级卫生监督机构及其工作人员在开展卫生监督执法活动时的相关工作。涵盖医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等各类卫生监督领域。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展监督执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：秉持公正、公平的态度对待被监督对象，执法过程和结果公开透明，接受社会监督。3.预防为主原则：注重对卫生问题的预防，通过加强宣传教育、指导等措施，降低卫生风险。4.服务与监督并重原则：在监督执法过程中，积极为被监督对象提供卫生管理方面的指导和服务，促进其规范经营。二、制度内容（一）卫生监督信息公示制度1.公示内容卫生监督机构的职责、权限、监督范围、举报投诉电话等信息，方便公众了解监督机构的工作内容和联系方式。各类卫生许可项目的办理条件、流程、所需材料以及办理时限等，为申请人提供清晰的指引。对被监督对象的卫生监督检查结果，包括日常监督检查情况、抽检结果、行政处罚情况等，确保公众能够知晓被监督对象的卫生状况。2.公示方式设立专门的卫生监督信息公示栏，在卫生监督机构办公场所显著位置进行公示，方便前来办事的群众查阅。利用遵义市卫生健康委员会官方网站、微信公众号等网络平台，开设卫生监督信息公示专栏，及时发布相关信息，便于公众随时获取。在被监督对象经营场所显著位置张贴卫生监督检查结果公示牌，将检查结果向社会公开，接受消费者监督。3.公示程序卫生监督机构在作出卫生许可决定后，应及时将许可信息录入公示系统，并按照规定的公示方式进行公示。对于卫生监督检查结果，承办监督员应在检查结束后规定时间内整理检查记录，经审核后提交公示信息。公示信息应包括检查时间、检查人员、检查内容、存在问题及整改要求等。对涉及行政处罚的信息，应在行政处罚决定生效后，按照规定的公示期限和方式进行公示。公示期限根据行政处罚的种类和幅度确定，一般不少于一定天数。4.信息更新与维护定期对公示信息进行更新，确保信息的准确性和时效性。卫生许可信息发生变更或注销的，应及时调整公示内容。对于卫生监督检查结果公示牌，如发现公示内容有误或被损坏，应及时更换或更正。设立专人负责卫生监督信息公示系统的维护和管理，保障网络平台公示信息的正常发布和查询功能。（二）卫生监督全过程记录制度1.记录方式文字记录：采用卫生监督执法文书、现场检查记录、询问笔录、听证笔录、行政强制措施决定书等文书，对卫生监督执法活动进行全面记录。文书格式应符合国家卫生健康委制定的统一标准，确保记录内容准确、完整、规范。音像记录：利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对卫生监督执法现场检查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法环节进行音像记录。音像记录应清晰记录执法过程中的关键环节、执法人员和被监督对象的行为举止、现场环境等情况。2.记录范围卫生行政许可过程记录，包括申请受理、现场审查、审核审批等环节的记录。日常卫生监督检查记录，涵盖对医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、用人单位等各类被监督对象的监督检查过程。卫生行政处罚案件办理过程记录，从立案、调查取证、告知、听证、处罚决定送达等各个环节均应进行记录。其他卫生监督执法活动，如投诉举报处理、突发事件应急处置等过程的记录。3.记录要求文字记录要求：执法文书应使用蓝黑或黑色墨水笔填写，做到字迹清晰、工整，内容完整、准确。文书中涉及的时间、地点、人物、事件等信息应与实际情况相符，不得随意涂改、伪造。音像记录要求：在进行音像记录前，应告知被监督对象正在进行记录，告知内容应包括记录的执法环节、记录的目的等。音像记录应当连续、完整，不得中断记录。记录过程中应保持设备电量充足、存储空间足够，确保记录内容清晰、可辨。4.记录的存储与管理文字记录应按照卫生监督档案管理的要求，及时整理归档，妥善保存。档案应分类存放，便于查阅和检索。音像记录资料应按照类别和时间顺序进行存储，存储介质应标明记录内容、记录时间、执法人员等信息。建立音像记录资料查阅、复制制度，严格限定查阅、复制的人员范围，确保记录资料的安全。卫生监督全过程记录资料的保存期限应符合相关法律法规的规定。一般情况下，卫生行政许可档案保存期限为许可事项有效期届满后一定年限；卫生行政处罚案件档案保存期限为行政处罚决定履行完毕后一定年限。5.记录的使用与规范卫生监督全过程记录资料作为卫生监督执法活动的重要证据，在行政复议、行政诉讼、投诉举报处理等工作中发挥重要作用。在使用记录资料时，应严格按照法律法规和相关规定的程序进行查阅、调取和使用，确保记录资料的合法性和有效性。加强对记录资料的分析和研究，通过对记录资料的统计分析，总结卫生监督执法工作中的经验教训，发现存在的问题，为改进工作提供参考依据。三、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：卫生监督机构应建立健全内部监督制度，成立专门的监督小组，定期对两项制度的执行情况进行检查。检查内容包括公示信息的准确性、完整性和及时性，全过程记录资料的制作、存储和使用情况等。对发现的问题及时督促整改，并将整改情况纳入绩效考核。2.社会监督：鼓励公众对卫生监督两项制度的执行情况进行监督。设立专门的举报邮箱和电话，接受公众对公示信息错误、记录不规范等问题的举报。对公众举报的问题，应及时进行调查核实，如情况属实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核办法1.制定详细的考核指标体系，对两项制度的执行情况进行量化考核。考核指标包括公示信息准确率、及时更新率，记录资料完整率、规范率等。2.将考核结果与卫生监督机构工作人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。对执行两项制度表现优秀的工作人员给予表彰和奖励；对执行不力的工作人员进行批评教育，并责令限期整改；对因违反制度规定导致严重后果的，依法依规追究责任。四、培训与宣传（一）培训1.定期组织卫生监督机构工作人员参加两项制度相关知识的培训。培训内容包括法律法规解读、公示系统操作、记录设备使用、文书制作规范等。2.通过案例分析、模拟演练等方式，提高工作人员对两项制度的理解和实际操作能力，确保工作人员能够熟练掌握并正确执行两项制度。（二）宣传1.利用多种渠道向社会公众宣传卫生监督两项制度的重要意义和主要内容。通过发放宣传资料、举办宣传活动、媒体报道等方式，提高公众对两项制度的