2025工会财务制度

PAGE2025工会财务制度一、总则（一）目的为了加强本工会财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，定期向会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。（四）财务管理体制本工会实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。工会委员会负责领导和管理工会财务工作，制定财务管理制度，审核年度预算和决算，监督财务工作执行情况。财务部门负责具体财务核算和管理工作，按照规定进行会计核算、编制财务报表、管理财务档案等。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，根据工会工作计划和任务，合理安排各项收支。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.预算编制程序每年第四季度，工会财务部门根据工会工作计划和任务，提出下一年度预算编制的指导意见。各基层工会组织按照指导意见，结合本单位实际情况，编制本单位年度预算草案，并报工会委员会审核。工会委员会对各基层工会组织上报的预算草案进行汇总、审核，编制工会年度预算草案，提交会员代表大会审议通过。（二）预算执行1.严格执行预算工会各部门和各基层工会组织必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序办理审批手续。2.加强预算控制建立健全预算执行情况跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。加强对各项支出的审核和控制，严格执行财务审批制度，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工会工作计划和任务变化、不可抗力因素等，导致原预算无法执行或需要增减预算收支的，应当及时调整预算。2.调整程序由工会财务部门提出预算调整建议，经工会委员会审核后，提交会员代表大会审议通过。预算调整后，应当及时将调整情况通知各基层工会组织和工会各部门，并按照新的预算执行。（四）决算管理1.决算编制年度终了，工会财务部门应当按照规定编制年度决算草案，全面反映工会年度预算执行情况和财务状况。决算草案应当包括决算报表和决算说明书两部分。2.决算审核工会委员会应当对年度决算草案进行审核，重点审核决算报表的真实性、完整性和准确性，决算说明书的合理性和合规性。审核通过后，将决算草案提交会员代表大会审议通过。3.决算批复工会委员会应当将经会员代表大会审议通过的年度决算及时批复给各基层工会组织和工会各部门，并报上级工会备案。三、收入管理（一）会费收入1.会费缴纳标准会员应当按照本人工资收入的一定比例向工会缴纳会费。具体缴纳标准按照中华全国总工会的规定执行。2.会费收缴方式会员会费由所在基层工会组织负责收缴，可通过工资代扣、现金缴纳、银行转账等方式收取。基层工会组织应当及时将会费上缴到工会财务部门，并按照规定进行账务处理。（二）拨缴经费收入1.经费拨缴比例建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。2.经费拨缴方式企业、事业单位、机关应当按照规定的拨缴比例和时间，足额向工会拨缴经费。工会财务部门应当及时与相关单位核对经费拨缴情况，确保经费足额到账。（三）上级补助收入1.补助内容上级工会对下级工会的补助主要包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。2.补助申请与审批下级工会根据实际工作需要，向上级工会提出补助申请。上级工会对下级工会的补助申请进行审核，按照规定程序审批后，及时将补助资金拨付给下级工会。（四）政府补助收入1.补助政策政府对工会的补助主要包括财政拨款、财政贴息、税收优惠等。工会应当积极争取政府补助，合理使用政府补助资金。2.补助管理工会应当按照政府补助资金管理规定和要求，加强对政府补助资金的管理和使用，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（五）行政补助收入1.补助范围行政对工会的补助主要包括工会开展活动所需的场地、设备、经费等方面的支持。2.补助程序工会与行政部门应当签订行政补助协议，明确补助的项目、金额、支付方式等内容。行政部门按照协议规定，及时将补助资金拨付给工会。（六）事业收入1.收入范围工会所属事业单位的收入主要包括事业活动收入、经营活动收入、附属单位上缴收入等。2.收入管理工会所属事业单位应当按照国家有关财务制度和事业单位会计制度的规定，加强对事业收入的管理和核算，确保收入合法合规。（七）投资收益1.投资范围工会的投资主要包括对工会所属企业、事业单位的投资，以及对其他经济组织的参股、控股等投资。2.投资管理工会应当按照国家有关投资管理规定，加强对投资项目的可行性研究和论证，建立健全投资管理制度，规范投资决策程序，加强对投资项目的监督和管理，确保投资收益安全可靠。（八）其他收入1.收入范围其他收入主要包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.收入管理工会应当按照国家有关规定，加强对其他收入的管理和核算，确保收入合法合规。捐赠收入应当按照捐赠协议的规定使用，利息收入应当按照规定计入财务收入，资产处置收入应当按照规定进行账务处理。四、支出管理（一）职工活动支出1.活动内容职工活动支出主要包括职工教育、文体活动、宣传活动、劳模和工匠人才创新工作室建设等方面的支出。2.支出标准职工活动支出应当按照国家有关规定和工会实际情况，合理确定支出标准。活动费用应当严格控制在预算范围内，不得超支。（二）维权支出1.维权内容维权支出主要包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面的支出。2.支出标准维权支出应当按照国家有关规定和工会实际情况，合理确定支出标准。帮扶救助资金应当专款专用，确保资金用于真正需要帮助的职工。（三）业务支出1.业务内容业务支出主要包括培训学习、会议、专项业务等方面的支出。2.支出标准业务支出应当按照国家有关规定和工会实际情况，合理确定支出标准。培训学习费用应当严格控制在预算范围内，会议费用应当按照规定的标准执行，专项业务费用应当按照项目预算进行管理。（四）行政支出1.支出内容行政支出主要包括工会机关人员工资、办公费、差旅费、招待费等方面的支出。2.支出标准行政支出应当按照国家有关规定和工会实际情况，合理确定支出标准。人员工资应当按照国家有关规定执行，办公费、差旅费、招待费等应当严格控制在预算范围内，不得超支。（五）资本性支出1.支出内容资本性支出主要包括购置固定资产、无形资产等方面的支出。2.支出标准资本性支出应当按照国家有关规定和工会实际情况，合理确定支出标准。购置固定资产应当按照规定进行政府采购，无形资产应当按照规定进行评估和入账。（六）补助下级支出1.补助内容补助下级支出主要包括对下级工会的回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。2.补助标准补助下级支出应当按照国家有关规定和工会实际情况，合理确定补助标准。补助资金应当专款专用，确保资金用于支持下级工会开展工作。（七）事业支出1.支出内容事业支出主要包括工会所属事业单位的人员工资、办公费、业务费、设备购置等方面的支出。2.支出标准事业支出应当按照国家有关规定和事业单位会计制度的规定，合理确定支出标准。人员工资应当按照国家有关规定执行，办公费、业务费、设备购置等应当严格控制在预算范围内，不得超支。（八）其他支出1.支出内容其他支出主要包括捐赠支出、利息支出、资产处置损失等方面的支出。2.支出标准其他支出应当按照国家有关规定和工会实际情况，合理确定支出标准。捐赠支出应当按照捐赠协议的规定使用，利息支出应当按照规定计入财务支出，资产处置损失应当按照规定进行账务处理。（九）支出审批1.审批原则坚持“一支笔”审批原则，严格执行财务审批制度。各项支出必须由经办人签字、证明人证明、财务审核、领导审批后方可报销。2.审批程序一般支出由工会财务部门负责人审批；重大支出由工会委员会集体研究决定，并报上级工会备案。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金货币资金包括现金、银行存款、其他货币资金等。工会应当按照国家有关规定，加强对货币资金的管理，确保货币资金安全。2.应收款项应收款项包括会费应收款、拨缴经费应收款、上级补助应收款、政府补助应收款、行政补助应收款、事业收入应收款、投资收益应收款、其他应收款等。工会应当加强对应收款项的管理，及时清理结算，确保应收款项及时收回。（二）固定资产1.固定资产定义固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六大类。3.固定资产购置工会购置固定资产应当按照规定进行政府采购，严格执行审批程序。购置的固定资产应当及时入账，进行登记和管理。4.固定资产折旧工会应当按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。5.固定资产处置工会处置固定资产应当按照规定进行审批，处置收入应当及时入账，进行账务处理。（三）无形资产1.无形资产定义无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.无形资产分类无形资产分为专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等六大类。3.无形资产购置工会购置无形资产应当按照规定进行评估和入账，严格执行审批程序。购置的无形资产应当及时进行登记和管理。4.无形资产摊销工会应当按照国家有关规定，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。5.无形资产处置工会处置无形资产应当按照规定进行审批，处置收入应当及时入账，进行账务处理。六、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容财务报告主要包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.报告编制工会财务部门应当按照国家有关财务制度和会计制度的规定，定期编制财务报告。财务报告应当做到数字真实、内容完整、报送及时。3.报告审核工会委员会应当对财务报告进行审核，重点审核财务报表的真实性、完整性和准确性，附注的合理性和合规性。审核通过后，将财务报告提交会员代表大会审议通过。（二）财务分析1.分析内容财务分析主要包括预算执行情况分析、财务状况分析、收支结构分析、资金使用效益分析等。2.分析方法财务分析应当采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。3.分析报告工会财务部门应当定期撰写财务分析报告，为工会委员会决策提供参考依据。财务分析报告应当做到分析深入、数据准确、建议可行。七、财务监督（一）内部监督1.监督机构工会应当建立健全内部监督制度，成立内部监督小组，负责对工会财务工作进行监督检查。2.监督内容内部监督小组应当对工会财务预算执行情况、财务收支情况、资产管理情况等进行监督检查，重点检查财务制度执行情况、财务审批程序执行情况、资金使用效益情况等。3.监督方式内部监督小组应当定期对工会财务工作进行检查，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.监督