计生财务制度

PAGE计生财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范计划生育相关财务活动，确保计划生育工作经费的合理使用与管理，提高资金使用效益，保障计划生育工作的顺利开展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部涉及计划生育工作的各项财务收支活动，包括但不限于计划生育宣传教育、技术服务、奖励扶助、药具管理等方面的经费使用。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规以及相关计划生育政策规定，确保财务活动合法合规。2.专款专用原则：计划生育经费应专项用于计划生育工作相关支出，不得挪作他用。3.预算管理原则：实行全面预算管理，加强预算编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。4.效益性原则：合理配置资源，优化经费支出结构，提高资金使用效益，以最小的投入取得最大的工作成效。5.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地公开，接受内部监督和社会监督。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置公司/组织应设立专门的计划生育财务岗位或指定专人负责计划生育财务工作，确保财务工作的独立性和专业性。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责计划生育财务工作的组织、领导和管理，制定财务工作计划和目标，并组织实施。贯彻执行国家财经法规和计划生育财务制度，确保财务工作合法合规。审核财务收支凭证，监督财务预算执行情况，定期进行财务分析，为领导决策提供准确的财务信息和建议。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质和工作能力。协调与其他部门的关系，保障计划生育工作经费的及时足额到位。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确地记录和反映计划生育财务收支情况。负责编制财务凭证、账簿和报表，定期进行财务结账和对账工作，确保财务数据的准确性和完整性。严格执行财务审批制度，对不符合规定的支出予以拒绝，并及时向财务负责人报告。负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全和完整。3.出纳人员职责负责办理计划生育经费的收付业务，严格按照现金管理和银行结算制度进行操作，确保资金收付安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白票据等，确保其安全完整。定期与会计核对账目，编制资金收支报表，及时反馈资金动态信息。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据国家计划生育政策和工作任务要求。本公司/组织上年度计划生育工作实际情况和财务收支状况。本年度计划生育工作计划和目标。2.编制内容收入预算：包括财政拨款、上级补助收入、社会抚养费收入、其他收入等。支出预算：分为人员经费、公用经费、项目经费等。人员经费包括工资、津贴、奖金等；公用经费包括办公费、差旅费、会议费等；项目经费根据不同的计划生育工作项目单独编制，如计划生育宣传教育项目经费、技术服务项目经费、奖励扶助项目经费等。3.编制程序每年[具体时间]前，各部门根据本部门下一年度计划生育工作计划和任务，提出经费预算建议，报财务部门汇总。财务部门对各部门上报的预算建议进行审核、分析和综合平衡，结合公司/组织财力状况，编制年度计划生育财务预算草案。年度计划生育财务预算草案经公司/组织领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.经批准的预算是计划生育财务工作的依据，各部门应严格按照预算执行，确保各项工作有序开展。2.财务部门应按照预算进度及时拨付资金，对预算执行情况进行监控和分析，定期向领导汇报预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.各部门应加强对预算执行的管理，严格控制各项费用支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等因素影响预算执行时，可进行预算调整。2.预算调整应按照以下程序进行：各部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目和金额。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。预算调整申请经公司/组织领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。3.经批准的预算调整方案应作为预算执行的依据，严格组织实施。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入是指国家财政部门按照有关规定拨给本公司/组织用于计划生育工作的经费。2.财务部门应及时与财政部门沟通协调，确保财政拨款及时足额到位。收到财政拨款后，应按照规定进行账务处理，确保资金安全和规范使用。（二）上级补助收入1.上级补助收入是指上级主管部门拨给本公司/组织用于计划生育工作的补助经费。2.财务部门应加强与上级主管部门的联系，及时了解上级补助收入的政策和标准，准确掌握补助资金的下达情况。收到上级补助收入后，应按照规定进行核算和管理，专款专用。（三）社会抚养费收入1.社会抚养费收入是指按照国家法律法规规定，对不符合计划生育政策生育子女的公民征收缴纳的费用。2.社会抚养费的征收应严格按照法定程序进行，做到依法征收、足额征收。征收的社会抚养费应及时足额上缴国库，不得截留、挪用、坐支。3.财务部门应按照规定对社会抚养费收入进行核算和管理，定期向上级主管部门和财政部门报送社会抚养费征收、上缴情况。（四）其他收入1.其他收入是指除财政拨款收入、上级补助收入、社会抚养费收入以外的其他与计划生育工作有关的收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照规定进行核算和管理，确保收入来源合法、合规。对于捐赠收入，应按照捐赠协议或相关规定使用，不得擅自改变用途。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费：包括计划生育工作人员的工资、津贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。2.公用经费：包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目经费：根据不同的计划生育工作项目，如计划生育宣传教育、技术服务、奖励扶助、药具管理等项目的实际需要安排支出。（二）支出审批1.严格执行财务审批制度，各项支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由部门负责人审核签字后，报财务负责人审批；重大支出或特殊支出需经公司/组织领导班子集体研究决定后，由财务负责人审批。3.审批人应严格按照财务制度和预算规定进行审批，对不符合规定的支出予以拒绝。（三）支出标准1.人员经费应按照国家和地方有关规定执行，确保工作人员工资、福利等待遇落实到位。2.公用经费应按照厉行节约、反对浪费的原则，结合实际工作需要，制定合理的支出标准。具体标准如下：办公费：根据工作实际需要，合理控制办公用品的采购数量和金额，实行定点采购，降低采购成本。印刷费：严格控制印刷数量和质量，选择资质良好的印刷企业进行印刷，确保印刷费用合理。邮电费：按照规定的通讯费用标准报销，严禁利用公款支付个人通讯费用。差旅费：严格执行差旅费管理办法，明确出差审批程序、出差标准和报销范围，控制差旅费支出。会议费：严格控制会议规模、会期和参会人员范围，按照规定的会议费标准进行报销，严禁借会议名义组织公款旅游或发放纪念品。培训费：根据培训计划和实际需要安排培训费用，选择正规的培训机构进行培训，确保培训效果和费用合理。公务接待费：严格执行公务接待管理规定，控制接待标准和范围，严禁超标准接待和公款大吃大喝。公务用车运行维护费：严格执行公务用车管理规定，加强车辆使用管理，控制车辆维修、加油、保险等费用支出。3.项目经费应根据项目预算和实际工作进度进行支出，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出核算与报销1.会计人员应按照国家统一的会计制度对各项支出进行准确核算，确保支出记录真实、完整、准确。2.报销人员应按照规定填写报销凭证，提供真实、合法、有效的原始凭证，经审批后到财务部门办理报销手续。财务部门应认真审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证予以退回。3.对于涉及政府采购的支出，应按照政府采购相关规定执行，确保采购过程合法合规。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.现金管理应严格按照现金管理规定执行，确保现金安全。库存现金应做到日清月结，账款相符。3.银行存款管理应加强账户管理，定期核对银行账目，确保银行存款安全。严禁出租、出借银行账户，严禁公款私存。4.应收账款应及时清理催收，确保资金回笼。对确实无法收回的应收账款，应按照规定程序进行核销。5.存货管理应建立健全存货管理制度，加强存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产购置应按照规定程序进行审批，纳入年度预算管理。购置固定资产应选择正规渠道，确保资产质量和价格合理。3.固定资产应按照规定进行入账、折旧和处置。财务部门应定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.固定资产处置应按照规定程序进行审批，通过公开拍卖、招标等方式进行处置，确保资产处置过程合法合规、公开透明。处置收入应及时足额上缴国库，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对计划生育财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对财务收支情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.公司/组织内部审计部门应定期对计划生育财务工作进行审计，审查财务收支的合法性、合规性和效益性，提出审计意见和建议，促进财务管理水平提高。3.各部门应积极配合财务监督工作，如实提供财务资料和相关情况，接受财务监督检查。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，通过公开财务信息等方式，保障社会公众对计划生育财务工作的知情权和监督权。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制计划生育财务报告，全面、准确、及时地反映计划生育财务收支情况和财务状况。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和财务情况说明书。财务情况说明书应详细说明计划生育财务工作的基本情况、预算执行情况、财务收支情况、资产负债情况、存在的问题及改进措施等。3.财务报告应经财务负责人审核签字后，报公司/组织领导班子审议，并按照规定向上级主管部门和财政部门报送。