地质事业单位财务制度

PAGE地质事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范地质事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障地质事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合地质事业单位特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类地质事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应当按照国家有关规定，依法履行职责，组织、领导本单位的财务管理工作，保证财务工作规范有序进行。（二）财务部门职责1.负责编制单位预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。2.进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。3.建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。4.负责对本单位财务活动和国有资产管理进行会计核算和监督，定期编制财务报告，如实反映单位财务状况和经营成果，并按规定及时报送有关部门。5.参与拟订本单位的经济政策、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况。6.加强国有资产管理，防止国有资产流失。7.负责本单位财务印章、票据、会计档案等管理工作。（三）财务管理制度1.建立健全内部财务管理制度，包括财务收支审批制度、财务分析制度、财务档案管理制度等，明确各部门和人员的职责权限，确保财务管理工作有章可循。2.实行财务公开制度，定期向职工代表大会或全体职工公开财务收支情况，接受群众监督。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。将单位的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为依据，如实反映单位财务收支情况和事业发展计划。4.稳妥性原则。坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项资金，不得编制赤字预算。5.绩效性原则。加强预算绩效管理，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.根据国家有关政策法规、单位发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况，科学合理地编制年度预算。2.收入预算编制应充分考虑单位的收入来源和增减因素，做到积极稳妥、准确可靠。3.支出预算编制应按照定员定额标准，根据事业发展需要和财力可能，分轻重缓急，合理安排各项支出。（三）预算审批与执行1.单位预算草案经主管部门审核汇总后，报财政部门审批。2.单位应当严格执行批准的预算，按照规定的用途和进度使用资金，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，不得随意调整预算。2.因国家政策调整、事业发展需要等原因确需调整预算的，应当由单位提出书面申请，说明调整的原因、项目、金额等，经主管部门审核后，报财政部门审批。（五）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，采取有效措施加以解决。2.建立预算执行考核制度，对各部门和项目的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门和个人的绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入，指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入，指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定依法取得，确保收入合法合规。2.严格执行国家收费政策，规范收费行为，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。3.加强票据管理，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。4.对各项收入进行分类核算，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出，指事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出，指事业单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。3.经营支出，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出，不得超支。3.加强支出的绩效管理，提高资金使用效益。（三）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，明确审批权限和责任。2.一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，单位负责人审批；重大支出或专项支出应经单位领导集体研究决定，并报主管部门备案。（四）费用报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，符合国家有关规定。2.严格执行费用报销审批制度，报销手续齐全，审批签字完整。3.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格控制标准，规范报销流程。六、结转和结余管理（一）结转和结余分类1.结转资金，指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。2.结余资金，指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。（二）结转和结余管理原则1.结转和结余资金应按照规定进行管理，不得擅自改变用途。2.加强对结转和结余资金的清理和核算，及时办理结转和结余资金的确认和上缴手续。（三）结转和结余资金处理1.基本支出结转资金原则上结转下年继续使用，用于保障单位基本运转。2.项目支出结转资金应按照项目管理规定，在规定期限内继续用于原项目实施。3.结余资金应按照财政部门的规定，上缴国库或由单位统筹安排使用。七、专用基金管理（一）专用基金种类1.修购基金，指按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。2.职工福利基金，指按照非财政补助结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。3.医疗基金，指未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。4.其他基金，指按照其他有关规定提取或者设置的专用基金。（二）专用基金管理要求1.各项专用基金应按照规定的来源和比例提取，专款专用，不得挪作他用。2.加强对专用基金的核算和管理，严格按照规定的用途使用，确保专用基金安全有效。3.定期对专用基金的使用情况进行检查和分析，提高资金使用效益。八、资产管理（一）资产分类1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资，指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算管理要求，严格履行审批手续。2.购置的资产应进行验收，确保资产质量和数量符合要求。验收合格后，及时办理入账手续。（三）资产使用与保管1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管人员的职责。2.加强对资产的日常管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。3.资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效益，不得擅自出租、出借、对外投资资产。（四）资产处置与核销1.资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。3.对盘盈、盘亏、毁损的资产，应及时查明原因，按照规定进行账务处理。九、负债管理（一）负债分类1.借入款项，指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项，指事业单位在开展业务活动中发生的各项应付未付的款项，包括应付账款、预收账款、其他应付款等。3.应缴款项，指事业单位按照规定应缴纳的各种款项，包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定借款期限和还款计划，避免因过度负债导致财务风险。2.加强对应付及预收款项的管理，及时清理结算，不得长期挂账。3.按照规定及时足额缴纳应缴款项，不得拖欠。十、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.合法性原则。成本费用核算应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.相关性原则。成本费用核算应与单位的业务活动相关，合理归集成本费用。3.可靠性原则。成本费用核算应真实、准确、完整，提供可靠的成本信息。4.分期核算原则。成本费用应按照会计期间进行核算，分期计算盈亏。（二）成本费用核算方法1.根据单位业务特点和管理要求，选择适当的成本核算方法，如品种法、分批法、分步法等。2.合理确定成本核算对象和成本项目，明确成本费用的归集和分配方法。（三）成本费用分析与控制1.定期对成本费用进行分析，找出成本费用变动的原因，采取有效措施加以控制。2.加强成本费用管理责任制，将成本费用指标分解到各部门和项目，进行考核评价。十一、财务报告和财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映单位一定时期财务状况和经营成果的书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表主要包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。3.财务情况说明书应说明单位财务状况、事业发展情况、预算执行情况、财务收支情况、存在的问题及改进措施等。（二）财务分析1.财务分析是对单位财务状况和经营成果进行的分析和评价，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本费用分析等。3.财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，揭示单位财务运行规律和存在的问题。十二、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日