吉林省民办教学财务制度

PAGE吉林省民办教学财务制度一、总则（一）制定目的为规范吉林省民办学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我省民办教学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省行政区域内依法设立的各类民办学校，包括民办幼儿园、民办中小学、民办职业学校、民办高等院校等。（三）基本原则1.合法性原则：学校财务活动必须遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行会计核算，如实反映财务状况。2.真实性原则：财务报表和会计资料应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。3.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务管理工作有序进行。4.公开性原则：学校应定期公开财务信息，接受社会监督，提高财务透明度。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低办学成本，实现学校可持续发展。二、财务管理体制（一）决策机构民办学校应设立董事会、理事会或其他形式的决策机构，负责学校的重大财务决策。决策机构应明确职责权限，对学校财务工作进行监督和指导。（二）财务管理部门学校应设置独立的财务管理部门，配备具备专业资格的财务人员，负责学校的日常财务管理工作。财务管理部门应建立健全内部管理制度，明确各岗位的职责分工，确保财务管理工作的规范化和专业化。（三）财务负责人学校应任命一名财务负责人，全面负责学校的财务管理工作。财务负责人应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度，对学校财务工作的真实性、合法性和完整性负责。三、预算管理（一）预算编制1.学校应根据事业发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据学校的招生计划、收费标准等因素进行预测；支出预算应根据学校的教学、科研、管理等工作需要，合理安排各项费用支出。3.学校应广泛征求各部门意见，对预算草案进行充分论证和审核，确保预算的准确性和可行性。（二）预算执行1.学校应严格执行年度财务预算，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。2.财务管理部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。对预算执行过程中出现的重大偏差，应及时向学校决策机构报告。（三）预算调整1.当学校事业发展规划、招生计划、收费标准等发生重大变化，或者国家政策调整、市场环境变化等原因导致预算执行出现重大偏差时，学校可以对预算进行调整。2.预算调整应按照规定的程序进行，由学校财务管理部门提出调整方案，经学校决策机构审议通过后执行。（四）预算决算1.年度终了，学校应按照规定编制年度财务决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映学校年度财务收支情况和预算执行结果。2.学校应加强对决算报告的审核和分析，总结经验教训，为下一年度预算编制提供参考依据。四、收入管理（一）收费管理1.民办学校应按照国家和省有关规定，制定合理的收费标准，并报价格主管部门和教育行政部门备案。2.学校应严格按照备案的收费标准收取学费、住宿费、教材费等各项费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.学校应使用财政部门统一监制的收费票据，收费收入应及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。（二）捐赠收入管理1.学校应加强对捐赠收入的管理，建立健全捐赠收入管理制度，规范捐赠行为。2.学校应与捐赠人签订捐赠协议，明确捐赠的用途、金额、期限等事项，并按照协议约定使用捐赠资金。捐赠资金应专款专用，不得挪作他用。3.学校应定期向捐赠人公开捐赠资金的使用情况，接受捐赠人的监督。（三）其他收入管理1.学校的其他收入，如财政补助收入、事业收入、经营收入等，应按照国家和省有关规定进行管理。2.学校应加强对其他收入的核算和管理，确保收入的真实性、合法性和完整性。五、支出管理（一）支出范围1.民办学校的支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出等。2.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费等；对个人和家庭的补助支出包括离退休费、抚恤金、生活补助等；固定资产购建和大修理支出包括房屋建筑物购建、专用设备购置、大型修缮等。（二）支出审批1.学校应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.审批人应根据学校的财务管理制度和预算安排，对支出的真实性、合法性和合理性进行审核，并签署审批意见。（三）支出控制1.学校应加强对各项支出的控制，严格执行国家和省有关财务规章制度，不得超支、超预算支出。2.学校应建立健全费用报销制度和内部控制制度，规范费用报销流程，加强对费用报销凭证的审核和管理。（四）成本核算1.民办学校应加强成本核算，合理归集和分配各项费用，计算办学成本。办学成本包括人员费用、教学费用、管理费用、设备购置费用等。2.学校应定期进行成本分析，找出成本控制的关键点，采取有效措施降低办学成本，提高办学效益。六、资产管理（一）流动资产1.学校的流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.学校应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全完整。3..现金管理应严格遵守国家现金管理规定，实行限额管理，定期盘点，做到账款相符。银行存款管理应严格遵守国家银行结算制度，定期核对账目，确保资金安全。应收账款管理应加强对往来款项的核算和管理，及时清理债权债务，防止坏账损失。存货管理应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期盘点存货，确保存货账实相符。（二）固定资产1.学校的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.学校应按照国家有关规定，制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置应按照学校预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度。固定资产验收应组织相关部门和人员进行验收，确保固定资产的质量和数量符合要求。固定资产保管应指定专人负责保管，建立固定资产台账，定期进行清查盘点，确保固定资产的安全完整。固定资产使用应明确使用部门和使用人员的职责，定期进行维护保养，提高固定资产的使用效益。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴学校财务。（三）无形资产1.学校的无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应按照国家有关规定，制定无形资产管理制度，加强对无形资产的管理和保护。无形资产的取得、使用、处置等环节应按照规定的程序进行审批，确保无形资产的安全完整和有效利用。七、负债管理（一）负债分类民办学校的负债包括短期借款、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债控制1.学校应合理控制负债规模，根据学校的财务状况和偿债能力，制定合理的负债计划。2.学校应加强对负债的管理，建立健全负债管理制度，明确负债的审批程序和管理要求。各项负债应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得举债。3.学校应定期对负债进行清理和分析，及时偿还到期债务，防止债务逾期和违约。（三）风险防范1.学校应建立健全财务风险预警机制，加强对财务风险的监测和分析，及时发现和化解财务风险。2.学校应合理安排资金，优化资金结构，提高资金使用效益，降低财务风险。八、财务清算（一）清算条件民办学校发生下列情形之一的，应当进行财务清算：1.因分立、合并而终止的；2.章程规定的终止事由出现的；3.被依法宣告破产的；4.因其他原因终止的。（二）清算程序1.学校应当在主管部门和其他有关部门的监督指导下，成立清算组，负责财务清算工作。清算组应当由学校的法定代表人、财务负责人、教职工代表等组成。2.清算组应当制定清算方案，报主管部门和其他有关部门批准后执行。清算方案应当包括清算的原则、范围、程序、方法、期限等内容。3.清算组应当对学校的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法。4.清算组应当按照清算方案清理学校的财产，收取债权，清偿债务，分配剩余财产。学校的财产在支付清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金以及缴纳所欠税款后，剩余财产按照有关法律、法规的规定进行分配。5.清算结束后，清算组应当编制清算报告，报主管部门和其他有关部门备案。清算报告应当包括清算的基本情况、清算的结果、财产分配情况等内容。九、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务核算制度、财务报告制度、财务审计制度等。2.学校应定期对财务工作进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。内部审计机构应独立于财