2026年“三重一大”决策制度实施细则

2026年“三重一大”决策制度实施细则第一章总则为进一步规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，根据国家相关法律法规和上级有关规定，结合本单位实际，制定本“三重一大”决策制度实施细则。本细则所称“三重一大”决策制度，是指重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定的制度。本细则适用于本单位及下属各部门。“三重一大”决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发扬民主，广泛听取意见，严格遵守决策程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。第二章决策范围重大决策事项1.贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规以及上级重要决定的重大措施。2.本单位发展战略、中长期发展规划、年度工作计划和重要改革方案。3.本单位内部机构设置、调整及人员编制等事项。4.涉及本单位职工切身利益的重大事项，如工资福利、绩效考核、劳动保护等。5.本单位重要规章制度的制定、修改和废止。6.本单位精神文明建设和思想政治工作的重大问题。7.其他需要集体决策的重大事项。重要干部任免事项1.本单位中层及以上干部的任免、调整。2.后备干部的推荐、选拔。3.本单位重要岗位人员的招聘、解聘。4.向上级推荐干部人选。5.其他干部管理的重要事项。重大项目安排事项1.年度投资计划和融资计划。2.重大建设项目、技术改造项目、技术引进项目等。3.重大对外合作项目、合资项目、并购项目等。4.重大资产处置项目，包括固定资产的转让、报废等。5.其他需要集体决策的重大项目安排。大额度资金运作事项1.年度预算的编制、调整和决算。2.单项支出超过规定限额的资金使用。本单位规定单项支出超过[X]万元的资金使用需集体决策。3.重大捐赠、赞助等资金支出。4.其他大额度资金运作事项。第三章决策程序决策前1.提出议题：“三重一大”事项决策议题由领导班子成员、各部门提出。议题提出部门应进行充分的调查研究，广泛征求意见，进行风险评估和可行性分析，形成初步方案。2.确定议题：议题提出部门将初步方案报分管领导审核，分管领导审核同意后，提交主要领导确定是否列为决策议题。主要领导根据工作需要和实际情况，确定决策议题和会议时间。3.会前沟通：决策议题确定后，应提前将相关材料送达参会人员，参会人员应认真阅读材料，做好发言准备。对于重大复杂问题，主要领导应在会前与班子成员进行沟通，交换意见。决策中1.会议召开：“三重一大”事项决策必须通过领导班子会议进行。会议由主要领导主持，参会人员应包括领导班子成员，必要时可邀请相关部门负责人和专家列席会议。2.充分讨论：会议应安排足够的时间让参会人员对决策议题进行充分讨论，发表意见。参会人员应围绕议题，客观公正地发表自己的观点和看法，不得隐瞒或歪曲事实。3.表决方式：会议表决可根据议题的具体情况，采用口头表决、举手表决或投票表决等方式。表决时，赞成票超过应到会人数的半数为通过。未到会人员的书面意见不计入表决票数。4.会议记录：会议应安排专人进行记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。会议记录应真实、准确、完整，并由参会人员签字确认。决策后1.决策执行：决策作出后，由相关部门按照职责分工组织实施。实施部门应制定具体的实施方案，明确责任人和时间节点，确保决策的顺利执行。2.监督检查：成立专门的监督小组，对决策执行情况进行监督检查。监督小组应定期向领导班子汇报决策执行情况，发现问题及时提出整改意见。3.决策调整：在决策执行过程中，如发现决策存在问题或因客观情况发生变化需要调整决策的，应及时召开领导班子会议进行研究，按照决策程序进行调整。第四章监督检查内部监督1.本单位纪检监察部门负责对“三重一大”决策制度的执行情况进行监督检查。定期对决策事项进行抽查，检查决策程序是否合规、决策执行是否到位。2.建立健全内部审计制度，加强对重大项目安排和大额度资金运作的审计监督。审计部门应定期对相关项目和资金进行审计，及时发现和纠正问题。3.领导班子成员应定期向职工代表大会报告“三重一大”决策制度的执行情况，接受职工的监督。外部监督1.接受上级主管部门的监督检查。积极配合上级主管部门的工作，如实提供相关资料和情况。2.接受社会公众的监督。通过公开信息、设立举报电话等方式，接受社会公众的监督和举报。第五章责任追究责任界定1.凡属下列情况之一，给国家、单位和职工利益造成重大损失的，应追究相关人员的责任：不履行或不正确履行“三重一大”决策程序，擅自作出决策的。未经集体讨论，个人或少数人决定“三重一大”事项的。在决策过程中，隐瞒或歪曲事实，导致决策失误的。决策执行不力，导致决策目标无法实现的。违反保密规定，泄露决策机密的。责任追究方式1.根据责任性质和情节轻重，对相关责任人分别给予批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。2.责任追究应坚持实事求是、客观公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。第六章附则本细则自发布之日起施行。本细则由本单位办公室负责解释。在实施过程中，如遇国家法律法规和上级政策调整，本细则将作相应调整。具体案例及操作说明重大决策事项案例以制定本单位年度工作计划为例，业务部门在每年年末根据本单位的发展战略和实际情况，提出初步的工作计划草案。草案中应包括工作目标、工作任务、工作措施等内容。业务部门在制定草案过程中，应广泛征求各部门和职工的意见，进行充分的调研和论证。草案形成后，报分管领导审核。分管领导对草案进行认真审核，提出修改意见。业务部门根据分管领导的意见对草案进行修改完善后，提交主要领导确定是否列为决策议题。主要领导确定将年度工作计划列为决策议题后，提前将相关材料送达参会人员。在领导班子会议上，业务部门负责人对工作计划草案进行详细汇报，参会人员进行充分讨论，提出意见和建议。经过讨论和修改，参会人员进行表决，赞成票超过应到会人数的半数，年度工作计划正式通过。重要干部任免事项案例以中层干部任免为例，当出现中层干部岗位空缺时，组织人事部门根据岗位需求和干部队伍建设的需要，提出初步的干部选拔方案。方案中应包括选拔条件、选拔程序、选拔时间等内容。选拔方案报分管领导审核，分管领导审核同意后，提交主要领导确定。主要领导确定后，组织人事部门按照选拔方案组织实施选拔工作。选拔过程包括公开报名、资格审查、笔试、面试、考察等环节。考察结束后，组织人事部门根据考察情况提出干部任免建议，报领导班子会议讨论决定。在领导班子会议上，组织人事部门负责人汇报考察情况和任免建议，参会人员进行充分讨论，发表意见。经过讨论和表决，赞成票超过应到会人数的半数，干部任免决定正式作出。重大项目安排事项案例以重大建设项目为例，项目部门在项目立项前，应进行充分的市场调研和可行性分析，编制项目可行性研究报告。报告中应包括项目背景、项目目标、项目内容、项目投资、项目效益等内容。项目可行性研究报告报分管领导审核，分管领导审核同意后，提交主要领导确定是否列为决策议题。主要领导确定后，提前将相关材料送达参会人员。在领导班子会议上，项目部门负责人对项目可行性研究报告进行详细汇报，参会人员进行充分讨论，提出意见和建议。经过讨论和修改，参会人员进行表决，赞成票超过应到会人数的半数，项目立项正式通过。项目立项后，项目部门应按照相关规定和程序组织项目实施。在项目实施过程中，应加强对项目的监督管理，确保项目质量和进度。大额度资金运作事项案例以单项支出超过规定限额的资金使用为例，使用部门在需要使用大额度资金时，应提前编制资金使用计划。计划中应包括资金使用的用途、金额、时间等内容。资金使用计划报分管领导审核，分管领导审核同意后，提交主要领导确定是否列为决策议题。主要领导确定后，提前将相关材料送达参会人员。在领导班子会议上，使用部门负责人对资金使用计划进行详细汇报，参会人员进行充分讨论，提出意见和建议。经过讨论和表决，赞成票超