煤矿职业卫生惩罚制度

PAGE煤矿职业卫生惩罚制度一、总则（一）目的为了加强煤矿职业卫生管理，保护煤矿职工的职业健康，预防、控制和消除职业病危害，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》等相关法律法规及行业标准，结合本煤矿实际情况，制定本惩罚制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿内所有从事生产经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障职工的职业健康放在首位，确保职工在安全健康的环境下工作。2.预防为主原则：强化职业病危害的预防措施，从源头控制职业病的发生。3.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行管理和惩罚。4.公平公正原则：对违反职业卫生规定的行为，不论单位或个人，均一视同仁，给予公正的处理。二、职责分工（一）煤矿主要负责人职责1.全面负责煤矿职业卫生管理工作，确保职业卫生工作与煤矿生产经营活动同步规划、同步实施、同步发展。2.组织制定并实施煤矿职业卫生管理制度和操作规程，确保各项措施得到有效落实。3.保证煤矿职业卫生工作所需的资金投入，及时解决职业卫生工作中的重大问题。（二）职业卫生管理机构职责1.负责制定和修订煤矿职业卫生管理制度、操作规程和应急预案，并监督执行。2.组织开展煤矿职业卫生培训教育工作，提高职工的职业卫生意识和技能。3.定期对煤矿作业场所进行职业病危害因素检测、评价，及时掌握作业场所职业病危害状况。4.负责煤矿职业卫生防护设施的日常管理和维护，确保其正常运行。5.受理和处理职工有关职业卫生方面的投诉和举报，协调解决职业卫生纠纷。（三）各部门职责1.生产部门：负责在生产过程中严格执行职业卫生管理制度和操作规程，合理安排劳动强度，避免职工过度劳累。2.安全部门：将职业卫生纳入安全管理范畴，监督检查各部门职业卫生措施的落实情况，对违规行为进行查处。3.人力资源部门：负责组织新职工的职业卫生培训，建立职工职业健康监护档案，按照规定安排职工进行职业健康检查。4.物资供应部门：确保为职工提供符合职业卫生要求的个人防护用品，并监督其正确佩戴和使用。5.财务部门：保障职业卫生工作所需的经费，确保专款专用，对职业卫生经费的使用情况进行监督检查。（四）职工职责1.遵守煤矿职业卫生管理制度和操作规程，正确佩戴和使用个人防护用品。2.积极参加煤矿组织的职业卫生培训教育活动，提高自身职业卫生意识和防护能力。3.发现职业卫生问题及时报告，配合煤矿做好职业卫生管理工作。三、职业卫生管理要求（一）职业病危害预防措施1.煤矿应采用先进的生产工艺、技术和设备，优先选用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术方案，从源头上减少职业病危害。2.按照规定设置职业病危害警示标识和中文警示说明，在产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。3.加强作业场所通风换气，确保作业场所空气中的有害物质浓度符合国家职业卫生标准。定期对通风设备进行检查、维护和更新，保证通风系统正常运行。4.为职工提供符合国家职业卫生标准的个人防护用品，如安全帽、防尘口罩、耳塞、防护眼镜等，并监督职工正确佩戴和使用。个人防护用品应定期进行更换和维护，确保其防护性能良好。（二）职业卫生培训教育1.煤矿应制定年度职业卫生培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应涵盖职业病防治法律法规、职业卫生知识、操作规程、应急救援知识等方面。2.新职工上岗前必须进行职业卫生培训，培训时间不得少于规定学时。经考试合格后方可上岗作业。3.定期对在职职工进行职业卫生培训，培训时间每年不得少于规定学时。培训应结合实际工作，注重针对性和实用性，提高职工的职业卫生意识和操作技能。4.对从事接触职业病危害作业的职工，应进行专门的职业卫生培训，使其熟悉作业场所的职业病危害因素及其防护措施，掌握应急救援知识和技能。培训后应进行考核，考核不合格者不得继续从事原工作。（三）职业健康监护1.煤矿应按照规定组织职工进行上岗前、在岗期间、离岗时和应急的职业健康检查，并建立职工职业健康监护档案。职业健康监护档案应包括职工的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。2.对检查出有职业禁忌证的职工，不得安排其从事其所禁忌的作业；对确诊为职业病的职工，应及时安排治疗，并按照国家有关规定妥善安置。3.定期对职业健康监护档案进行整理和分析，及时发现职业健康问题，并采取相应的措施进行处理。（四）职业病危害检测与评价1.煤矿应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测与评价结果应向职工公布，并报送所在地安全生产监督管理部门。2.根据职业病危害检测与评价结果，及时采取有效的治理措施，改善作业场所的职业卫生条件。对职业病危害严重的岗位，应立即采取整改措施，直至符合国家职业卫生标准要求。3.对检测与评价过程中发现的问题，应制定详细的整改计划，明确整改责任人和整改期限，确保整改工作落实到位。整改完成后，应进行复查，确保职业病危害因素浓度或强度符合标准要求。四、惩罚措施（一）对单位的惩罚1.未按照规定建立、健全职业卫生管理制度和操作规程的，责令限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。2.未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的，责令限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。3.工作场所职业病危害因素检测、评价结果未按照规定存档、上报、公布的，责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。4.未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的，责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。5.拒绝职业卫生监督管理部门监督检查的，责令改正，给予警告，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。6.隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料，或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的，责令改正，给予警告，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。（二）对个人的惩罚1.煤矿主要负责人未履行职业卫生管理职责，导致发生职业病危害事故的，给予撤职处分，并处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.职业卫生管理人员未按照规定履行职责，导致发生职业病危害事故的，给予警告，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，暂停或者撤销其与职业病防治有关的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未按照规定佩戴、使用个人防护用品的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。4.对从事接触职业病危害作业的劳动者，未经上岗前职业健康检查或者不符合健康要求，安排其上岗作业的，责令限期改正，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。5.安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业的，责令限期改正，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。6.违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。五、惩罚程序（一）发现与报告1.煤矿职业卫生管理机构、安全部门及其他相关部门在日常检查、监督过程中发现违反职业卫生规定的行为，应及时进行记录，并向职业卫生管理机构报告。2.职工发现其他单位或个人有违反职业卫生规定的行为，有权向煤矿职业卫生管理机构举报，职业卫生管理机构应及时受理并进行调查核实。（二）调查与取证1.职业卫生管理机构接到报告或举报后，应立即组织人员对违规行为进行调查。调查人员应不少于两人，并出示有效证件。2.在调查过程中，调查人员应收集相关证据，包括现场照片、视频、检测报告、职工证言、书面记录等，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.对违规行为涉及的单位和个人，调查人员应进行询问，并制作询问笔录。询问笔录应如实记录被询问人的陈述和回答，被询问人应签字确认。（三）告知与申辩1.调查结束后，职业卫生管理机构应制作《职业卫生违规行为告知书》，将拟处罚的事实、理由、依据及处罚内容告知被处罚单位或个人，并告知其享有陈述、申辩的权利。2.被处罚单位或个人应在规定的期限内进行陈述和申辩。职业卫生管理机构应充分听取其意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。3.如被处罚单位或个人放弃陈述、申辩权利，或经复核后维持原处罚意见的，职业卫生管理机构应制作《职业卫生处罚决定书》。（四）处罚决定与执行1.《职业卫生处罚决定书》应明确处罚的种类、金额、执行期限等内容，并送达被处罚单位或个人。2.被处罚单位或个人应在规定的期限内缴纳罚款。罚款缴纳方式可采用现金缴纳、银行转账等方式。3.如被处罚单位或个人对处罚决定不服，可在规定的期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。六、监督与检查（一）内部监督1.煤矿职业卫生管理机构应定期对各部门职业卫生管理工作进行监督检查，确保各项职业卫生管理制度和措施得到有效落实。2.安全部门应将职业卫生纳入日常安全检查内容，对发现