贵州省村级财务制度

PAGE贵州省村级财务制度一、总则（一）目的为了加强贵州省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范操作原则：明确财务收支审批程序、会计核算方法等，确保财务管理工作规范有序。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益，实现村级集体资产的保值增值。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级应设立独立的财务机构，负责村级财务管理工作。条件具备的村可单独设置会计岗位和出纳岗位，不具备条件的村可委托乡镇（街道）农村会计委托代理服务中心代理记账。（二）会计人员配备1.会计任职要求：村级会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和农村财务制度，具有一定的财务会计知识和工作能力。2.会计职责负责村级财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，编制财务报表。严格执行财务收支审批制度，对各项收支凭证进行审核，确保凭证真实、合法、有效。定期对村级财务收支情况进行分析，为村级经济决策提供依据。负责村级财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳职责负责村级现金收付和银行存款收支业务，严格遵守现金管理规定，做到日清月结。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到账实相符。妥善保管库存现金、有价证券、财务印章等，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。（三）财务人员培训与考核1.培训：乡镇（街道）应定期组织村级财务人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容包括国家财经法规、农村财务制度、会计核算方法、财务软件应用等。2.考核：建立村级财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为财务人员奖惩、续聘的依据。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入票据管理：村级收取各项收入必须使用省级财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据使用完毕后，应及时到乡镇（街道）财政所办理核销手续。3.收入核算与缴存：村级收入应及时足额缴存到乡镇（街道）农村会计委托代理服务中心指定的银行账户，严禁坐收坐支。会计人员应按照规定及时进行账务处理，确保收入核算准确无误。（二）支出管理1.支出原则：村级支出应遵循“量入为出、勤俭节约”的原则，严格控制非生产性支出，确保村级组织正常运转和各项事业发展的资金需要。2.支出范围：村级支出主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、通讯费、固定资产购建及维护费、农业生产性支出、公益事业支出等。3.支出审批程序村级各项支出实行限额审批制度。具体限额标准由各乡镇（街道）根据实际情况确定，并报县级农业农村部门备案。支出审批一般应经过经办人签字、证明人证明、村民主理财小组审核、村党支部书记或村委会主任审批等程序。重大支出项目还应经村民会议或村民代表会议讨论通过。财务人员应严格按照审批后的支出凭证进行账务处理，对不符合规定的支出有权拒绝报销。4.专项资金管理：对各级财政安排的专项资金、一事一议筹资筹劳资金等，应专款专用，并按照规定的用途和程序使用。专项资金应单独核算，建立专账，确保资金使用安全、规范、有效。四、财务审批与监督（一）财务审批1.审批权限：明确村级各类支出的审批权限，按照规定的限额和程序进行审批。一般支出由村党支部书记或村委会主任审批；重大支出项目需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村党支部书记或村委会主任审批。2.审批流程：经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额等，经证明人证明后，提交村民主理财小组审核。民主理财小组应在规定时间内对支出凭证进行审核，并签署审核意见。审核通过后，报村党支部书记或村委会主任审批。审批通过的支出凭证方可作为记账依据。（二）财务监督1.民主理财：建立健全村级民主理财制度，成立民主理财小组。民主理财小组由村民代表推选产生，一般不少于3人，设组长1名。民主理财小组负责对村级财务收支情况进行审核监督，定期召开民主理财会议，对村级财务账目进行审查，并向村民公布审查结果。2.财务公开：村级应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况等。财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不少于7天。同时，应通过广播、微信公众号等多种形式向村民公开，方便村民了解村级财务状况。3.审计监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计监督，审计内容包括财务收支的真实性、合法性、合规性，资产负债情况，专项资金使用情况等。对审计中发现的问题，应及时提出整改意见，并督促村级组织进行整改。同时，鼓励村民对村级财务问题进行举报，对举报属实的给予奖励。五、资产资源管理（一）资产清查1.清查范围：村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。每年年终，村级应组织开展资产清查工作，对各类资产进行全面盘点核实，确保账实相符。2.清查方法：资产清查可采用实地盘点、账目核对、询证等方法进行。清查结束后，应编制资产清查报告，详细反映资产清查情况、存在的问题及处理意见等。（二）资产登记与台账管理1.资产登记：村级应建立资产登记制度，对各类资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。资产登记应做到及时、准确、完整。2.台账管理：根据资产登记情况，建立村级资产台账。资产台账应分类设置，详细记录各类资产的增减变动情况。同时，应定期对资产台账进行核对，确保账账相符。（三）资产处置1.处置原则：村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。处置资产应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.处置方式：资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。资产处置收入应及时足额缴存到村级财务账户，按照规定进行账务处理。（四）资源管理1.资源登记：村级资源包括土地、林地、草地、水域、滩涂等。应建立资源登记制度，对各类资源的名称、面积、位置、用途等进行详细登记。资源登记应做到及时、准确、完整。2.资源承包与租赁：村级资源的承包与租赁应通过公开招标、拍卖、协商等方式进行，签订承包或租赁合同，明确双方的权利义务。承包或租赁收入应及时足额缴存到村级财务账户，按照规定进行账务处理。六、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与归档1.整理要求：财务档案应按照类别、年度、月份等进行分类整理，确保档案资料齐全、完整、规范。2.归档方法：会计凭证应按月装订成册，会计账簿应按年度整理归档，财务报表、审计报告等应按年度装订成册。其他档案资料应根据实际情况进行整理归档，并编制档案目录。（三）档案保管与查阅1.保管期限：村级财务档案保管期限一般为10年，其中涉及未结清债权债务的原始凭证应保管至债权债务结清后10年。2.保管地点：村级财务档案应指定专人负责保管，保管地点应安全、防火、防潮、防虫。3.查阅规定：因工作需要查阅村级财务档案的，应经村党支部书记或村委会主任批准，并办理查阅登记手