民政局所财务制度

PAGE民政局所财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范民政局所的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障民政工作的顺利开展，更好地服务社会公众。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合民政局所实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于民政局所及其下属各单位、部门。（四）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖民政局所各项财务收支及相关经济活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息质量。5.收支平衡原则合理安排各项收支，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。6.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高民政资金的社会效益和经济效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置民政局所设立独立的财务部门，配备具备专业知识和技能的财务人员，负责日常财务管理工作。财务部门应明确各岗位职责，确保财务管理工作有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责民政局所财务管理工作，制定财务工作计划和目标。组织实施财务管理制度，监督检查财务制度执行情况。审核重要财务事项，参与重大经济决策，提供财务意见和建议。协调与财政、审计等相关部门的关系，维护单位财务利益。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，进行账务处理，确保财务数据准确、完整。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金和银行存款日记账，定期核对账目。保管库存现金、有价证券和有关票据，严格执行现金管理制度。（三）财务审批权限1.日常费用审批金额在[X]元以下的费用支出，由部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。金额在[X]元至[X]元之间的费用支出，经部门负责人审核、财务负责人复核后，报分管领导审批。金额在[X]元以上的费用支出，需经部门负责人、财务负责人、分管领导审核后，报单位主要领导审批。2.重大项目支出审批对于涉及民政专项资金、重大建设项目等重大支出，需经过项目论证、可行性研究报告编制、相关部门审核等程序，并按照规定的审批流程进行审批，确保资金使用合法、合规、合理。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则预算编制应符合国家法律法规和民政事业发展规划要求。2.完整性原则全面反映民政局所各项收入和支出，不得漏编、少编。3.真实性原则以实际情况为基础，合理预计收入和支出，确保预算真实可靠。4.准确性原则各项收支数据应准确计算，避免出现重大偏差。5.平衡性原则收入预算与支出预算应相互平衡，避免出现赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据民政业务开展情况、政策调整因素等，合理预计各项收入来源，包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算编制人员经费预算根据国家规定的工资福利政策、人员编制等因素编制。公用经费预算按照单位日常工作需要和相关定额标准编制。项目支出预算根据民政事业发展项目规划和实际需求，详细编制项目预算，明确项目名称、内容、资金用途、金额等。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，经财务部门审核、单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序办理审批手续。（四）预算监督与考核1.财务部门定期对预算执行情况进行监督检查，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.建立预算执行考核机制，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围民政局所收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）财政拨款收入管理1.严格按照财政部门核定的预算和拨款方式取得财政拨款收入，确保资金及时、足额到位。2.对财政拨款收入进行明细核算，准确反映拨款项目、金额、用途等信息。（三）事业收入管理1.依法依规开展事业活动取得的收入，应按照规定的收费项目、标准和范围收取。2.加强事业收入票据管理，使用财政部门统一监制的票据，确保票据开具规范、合法。3.对事业收入进行分类核算，及时足额上缴应缴财政专户的款项。（四）经营收入管理1.开展经营活动取得的收入，应按照市场经济规律进行管理。2.建立健全经营收入管理制度和成本核算制度，确保经营活动合法合规，提高经济效益。3.经营收入应纳入单位预算管理，统一核算、统一管理。（五）其他收入管理1.对捐赠收入、利息收入、租金收入等其他收入，应严格按照相关规定进行管理。2.捐赠收入应按照捐赠协议使用，确保捐赠资金专款专用，接受社会监督。3.其他收入应及时入账，进行规范核算。五、支出管理（一）支出范围民政局所支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）人员经费支出管理1.工资福利支出按照国家规定的工资政策和标准，按时足额发放职工工资、津贴、补贴、奖金等。2.对社会保险缴费、住房公积金等按照规定进行计提和缴纳，确保职工权益。3.其他人员经费支出应严格按照相关规定执行，不得超标准、超范围支出。（三）公用经费支出管理1.办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等公用经费支出，应按照规定的标准和审批程序进行报销。2.加强对公用经费支出的控制和管理，严格执行费用定额标准，节约使用资金。3.购置办公用品、设备等应按照政府采购规定进行，确保采购行为合法合规。（四）项目支出管理1.项目支出应按照批准的项目预算和实施方案进行，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出跟踪问效机制，对项目实施过程和资金使用情况进行监督检查，及时发现和解决问题。3.项目完成后，应按照规定进行验收和绩效评价，确保项目目标实现，资金使用效益提高。（五）支出审批与报销1.各项支出应按照规定的审批权限进行审批，审批通过后方可报销。2.报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续和相关证明材料。3.财务部门应严格审核报销凭证，对不符合规定的支出不予报销。六、资产管理（一）资产分类与计价1.民政局所资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产计价应按照国家统一会计制度的规定进行，确保资产价值准确反映。（二）流动资产1.货币资金管理加强现金和银行存款管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保资金安全。2.应收及预付款项管理建立健全应收及预付款项管理制度，及时清理往来款项，防止坏账损失。3.存货管理对库存物资进行定期盘点，确保账实相符。加强存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，降低存货成本。（三）固定资产1.固定资产购置按照规定的程序和审批权限购置固定资产，纳入政府采购范围的应按照政府采购规定执行。2.固定资产核算对固定资产进行明细核算，准确记录固定资产的购置时间、原值、折旧等信息。3.固定资产折旧按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，确保固定资产价值合理分摊。4.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。（四）无形资产1.无形资产取得通过自行研发、购入、接受捐赠等方式取得无形资产，按照规定进行计价和核算。2.无形资产摊销按照国家规定的摊销方法和摊销年限对无形资产进行摊销，计入相关成本费用。3.无形资产处置无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。（五）资产清查与盘点1.定期开展资产清查和盘点工作，确保账实相符。2.清查盘点中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。七、负债管理（一）负债分类民政局所负债主要包括应付账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制原则根据单位业务需要和财务状况，合理控制负债规模，避免过度负债。2.及时清理原则及时清理各项负债，确保按时足额偿还债务，维护单位信誉。（三）应付账款管理加强对应付账款的管理，按照合同约定及时支付款项，避免逾期付款产生不良影响。（四）应付职工薪酬管理按照国家规定和单位薪酬政策，按时足额计提和发放应付职工薪酬，确保职工权益。（五）应交税费管理依法依规计算和缴纳应交税费，不得拖欠、偷逃税款。（六）其他应付款管理对其他应付款项进行规范核算和管理，及时清理往来款项，防止形成长期挂账。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据清晰明了，能够反映民政局所财务状况和收支情况。3.财务报告编制完成后，经财务负责人审核、单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对民政局所财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应采用科学合理的方法，运用相关财务指标和数据，为单位决策提供依据。3.针对财务分析中发现的问题，提出改进措施和建议，促进财务管理水平提高。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部