初中教育财务制度

PAGE初中教育财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范初中教育阶段学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，促进初中教育事业的健康发展。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》《事业单位财务规则》《政府会计制度》以及国家有关法律法规和教育财务政策，结合初中教育的特点和实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于各类公办和民办初中学校。（四）基本原则1.合法性原则：学校财务活动必须符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.规范性原则：严格按照规定的财务流程和标准进行财务管理，确保财务工作规范有序。3.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地公开，接受师生、家长和社会的监督。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持学校财务收支平衡，防范财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高教育经费的使用效率。二、财务管理体制（一）学校财务工作的领导与职责1.学校领导职责学校校长对学校财务工作负总责，领导学校财务部门制定财务计划、组织实施财务管理、监督财务收支情况等。定期召开财务工作会议，研究解决财务工作中的重大问题。2.财务部门职责财务部门是学校财务管理的职能部门，具体负责学校财务预算编制、执行、核算、监督等工作。配备具备专业资格的财务人员，明确各岗位的职责分工，确保财务工作的正常开展。（二）财务决策机制学校重大财务事项应经学校领导班子集体研究决定，并按照规定的程序进行审批。涉及重大投资、基本建设、大额资金使用等事项，应进行可行性论证和风险评估。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据国家教育事业发展规划、学校年度工作计划、上年度预算执行情况以及有关财务收支政策等编制预算。2.编制内容预算应包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。3.编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法，根据实际需要和财力可能，合理安排各项收支。收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。4.编制程序学校财务部门应在每年规定时间内提出下一年度预算建议方案，经学校领导班子审核后报主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算学校应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.加强预算执行分析财务部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施，确保预算执行的严肃性和有效性。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，因国家政策调整、事业发展需要、不可抗力等原因导致预算收支发生重大变化的，可以进行预算调整。2.调整程序由学校财务部门提出预算调整方案，经学校领导班子审核后报主管部门和财政部门审批。（四）预算决算1.决算编制年度终了，学校应按照财政部门和主管部门的要求编制年度决算报表，全面反映学校年度预算执行情况和财务状况。2.决算审核与批复决算报表应经学校内部审计或社会中介机构审计后报主管部门和财政部门审核批复。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入包括教育经费拨款、其他经费拨款等，由财政部门按照预算安排拨付给学校。2.事业收入主要包括学费、住宿费、考试费、培训费等，按照国家和地方有关规定收取。3.上级补助收入指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入附属独立核算单位按照规定上缴给学校的收入。5.经营收入学校在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.依法依规组织收入学校各项收入应严格按照国家和地方有关规定收取，不得擅自提高收费标准、扩大收费范围。2.确保收入及时足额入账对取得的各项收入，应及时开具合法票据，足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。3.加强收入票据管理收入票据应按照规定的种类、范围和使用要求开具，妥善保管，定期核销。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、专用材料费、劳务费、福利费等。3.项目支出指为完成特定教育教学任务或事业发展目标而发生的专项支出，如教学设备购置、校园建设、师资培训等。（二）支出管理原则1.严格执行国家财务制度和财经纪律各项支出应符合国家规定的开支范围和标准，不得超支、滥支。2.厉行节约坚持艰苦奋斗、勤俭节约的方针，优化支出结构，提高资金使用效益。3.专款专用项目支出应按照规定的用途使用，不得挤占、挪用。（三）支出审批与报销1.审批程序学校应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。一般支出由学校分管领导审批，重大支出由学校领导班子集体研究决定。2.报销要求报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。报销时应提供相关的审批文件、发票、清单等资料，按照规定的程序办理报销手续。（四）政府采购管理1.采购范围学校使用财政性资金采购货物、工程和服务的，应按照政府采购法的规定进行采购。2.采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。应根据采购项目的特点和要求选择合适的采购方式。3.采购程序按照政府采购的规定程序进行申报、审批、采购、验收等工作，确保采购过程公开、公平、公正。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、专用设备、通用设备等。3.无形资产指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。4.对外投资指学校以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置与验收1.购置计划学校应根据事业发展需要和财力状况，编制资产购置计划，经批准后组织实施。2.采购与验收按照政府采购和资产管理的规定进行采购和验收，确保资产质量和数量符合要求。（三）资产使用与保管1.明确使用责任学校应明确资产使用部门和使用人员的责任，规范资产使用行为，提高资产使用效率。2.定期清查盘点定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.处置范围包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序按照规定的程序进行申报、审批、评估、处置等工作，处置收入应及时足额上缴财政。七、负债管理（一）负债分类1.借入款项指学校向银行等金融机构或其他单位借入的款项。2.应付及预收款项包括应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模学校应根据自身经济实力和发展需要，合理确定负债规模，避免过度负债。2.严格执行审批制度举借债务应按照规定的程序报经批准，不得擅自举债。3.加强债务管理与风险防范建立健全债务管理制度，加强债务核算和分析，及时偿还债务，防范财务风险。八、财务清算（一）清算条件学校发生划转、撤销、合并、分立等情况时，应进行财务清算。（二）清算程序1.成立清算机构学校主管部门应会同财政部门等成立清算机构，负责组织实施财务清算工作。2.资产清查与债务清理对学校的资产、负债进行全面清查和核实，编制资产负债表和财产清单。3.财务清算按照有关规定进行资产处置、债务清偿等工作，编制清算报告。（三）清算结果处理清算结束后，学校应将清算结果报主管部门和财政部门审批，按照规定进行财务处理。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.内部审计定期开展内部审计工作，对学校财务收支、经济活动、