行政编制财务制度

PAGE行政编制财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范行政编制单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障单位各项工作的顺利开展，确保财务活动合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于所有纳入行政编制的单位，包括各级政府部门、行政机关及其所属事业单位等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映单位财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖单位各项财务收支及资产负债等情况，确保财务信息完整。4.准确性原则：财务数据记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息质量。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为单位决策提供及时有效的财务信息支持。6.效益性原则：优化资金配置，提高资金使用效益，避免资金浪费。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应当组织、领导单位财务管理工作，建立健全内部财务管理制度，保证财务工作依法有序进行。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理和会计核算工作，贯彻执行国家财务制度和财经纪律。2.编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为单位决策提供依据。3.负责资金的筹集、使用和管理，确保资金安全和合理使用。4.做好会计核算工作，准确记录和反映单位经济业务，编制财务报表。5.加强财务监督，对单位各项经济活动进行审核和监督，防范财务风险。6.负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。（三）财务人员配备与管理1.单位应当根据财务工作需要，配备具备专业知识和技能的财务人员。财务人员应当具备会计从业资格证书，部分岗位可根据需要配备具有相应专业技术职称的人员。2.加强财务人员培训，提高财务人员业务素质和职业道德水平。3.建立财务人员岗位责任制，明确各岗位职责和权限，确保财务工作有序开展。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：涵盖单位全部收入和支出。3.真实性原则：依据实际情况编制，数据真实可靠。4.合理性原则：收支安排合理，确保单位正常运转。5.稳妥性原则：收入预算积极稳妥，支出预算留有余地。（二）预算编制方法1.收入预算：根据上年度收入情况，结合本年度工作计划和经济形势预测，合理确定各项收入来源。2.支出预算：按照单位职能和工作任务，分项目、分科目编制支出预算。基本支出预算根据人员经费和公用经费标准编制；项目支出预算根据项目实际需求和财力可能编制。（三）预算编制程序1.单位财务部门根据单位发展规划和年度工作计划，提出预算编制建议。2.各业务部门结合自身工作任务，提出本部门预算草案，报财务部门审核。3.财务部门对各部门预算草案进行汇总、审核和平衡，编制单位年度预算草案。4.单位年度预算草案经单位负责人审核后，报上级主管部门或财政部门审批。（四）预算执行与调整1.预算一经批复，必须严格执行。单位应当建立健全预算执行责任制，明确各部门在预算执行中的职责，确保预算执行到位。2.财务部门应当定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.如因特殊情况需要调整预算，应当按照规定程序报经原审批部门批准。调整预算应当说明调整原因、调整内容和对预算执行的影响等。（五）预算监督与考核1.建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.定期对预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门和个人绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围行政编制单位的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）财政拨款收入管理1.严格按照财政部门批复的预算和拨款方式取得财政拨款收入，确保资金及时足额到位。2.加强对财政拨款收入的核算和管理，按照规定用途使用资金，不得擅自改变资金用途。（三）事业收入管理1.事业收入应当按照国家有关规定依法依规组织收入，不得违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准。2.加强对事业收入的票据管理，使用合法合规的票据收取款项，确保收入真实、准确。3.对事业收入进行分类核算，及时足额上缴国库或财政专户。（四）其他收入管理1.其他收入应当严格按照国家有关规定取得，确保收入来源合法合规。2.加强对其他收入的核算和管理，及时入账，防止收入流失。（五）收入监督与检查1.建立健全收入监督机制，加强对收入取得、核算、上缴等环节的监督检查。2.定期对收入情况进行清查，发现问题及时整改，确保收入管理规范有序。五、支出管理（一）支出分类与范围行政编制单位的支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费支出和公用经费支出；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）基本支出管理1.人员经费支出应当按照国家规定的工资福利政策和标准执行，确保人员工资、津贴补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应当按照规定的定额标准执行，严格控制开支范围和标准，节约使用资金。（三）项目支出管理1.项目支出应当按照批准的项目预算执行，严格控制项目支出规模，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出管理制度，加强对项目申报、审批、实施、验收等全过程的管理。3.项目实施过程中，应当严格按照合同约定和项目进度支付资金，确保资金安全和有效使用。（四）支出审批与报销1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应当按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.报销凭证应当真实、合法、有效，符合财务制度规定。财务部门应当对报销凭证进行严格审核，对不符合规定的凭证不予报销。（五）支出监督与控制1.加强对支出的日常监督和控制，定期对支出情况进行分析和检查，及时发现和纠正不合理支出。2.建立健全支出绩效评价制度，对项目支出的经济性、效率性和效益性进行评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.行政编制单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应当按照国家有关规定执行，确保资产价值真实准确。（二）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，确保货币资金安全，及时清理应收及预付款项，合理控制存货库存。（三）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、登记、入账、使用、维护、处置等全过程的管理。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.加强对无形资产的管理，做好无形资产的登记、入账、摊销等工作，确保无形资产的安全和有效使用。（五）对外投资1.行政编制单位对外投资应当严格按照国家有关规定进行，履行必要的审批程序。2.加强对外投资的管理，确保投资安全，定期对投资收益进行核算和监督。（六）资产处置1.资产处置应当按照国家有关规定进行，履行审批手续。资产处置收入应当按照规定上缴国库或财政专户。2.建立资产处置档案管理制度，对资产处置过程中的相关资料进行妥善保管。七、负债管理（一）负债分类与范围行政编制单位的负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）借入款项管理1.借入款项应当严格按照国家有关规定办理，履行审批手续。2.加强对借入款项的管理，按时足额偿还借款本息，确保单位信用。（三）应付及预收款项管理1.应付及预收款项应当按照合同约定及时结算，确保款项支付和收取的及时性和准确性。2.加强对应付及预收款项的核算和管理，定期进行清理，防止形成坏账。（四）应缴款项管理1.应缴款项应当按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。2.加强对应缴款项的核算和管理，确保上缴工作的规范有序。（五）负债监督与控制1.建立健全负债监督机制，加强对负债规模、结构和偿还能力的监测和分析。2.合理控制负债规模，防范财务风险，确保单位财务状况稳定。八、财务报告与分析（一）财务报告种类与内容1.行政编制单位应当按照国家有关规定编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应当真实、准确、完整地反映单位财务状况、收支情况和预算执行情况等。（二）财务报告编制要求1.财务报告应当按照规定的格式和编制方法编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。2.财务报告编制过程中应当对各项数据进行认真核对和分析，确保财务信息质量。（三）财务报告报送与公开1.财务报告应当按照规定的时间和程序报送上级主管部门和财政部门。2.积极推进财务信息公开，按照国家有关规定将财务报告向社会公开，接受社会监督。（四）财务分析1.定期进行财务分析，对单位财务状况、收支情况、预算执行情况等进行全面分析和评价。2.财务分析应当采用科学合理的方法，运用相关指标进行对比分析，为单位决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对单位财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应当定期对单位财