延安市村级财务制度

PAGE延安市村级财务制度一、总则（一）目的为了加强延安市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级组织和村民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于延安市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范操作原则：规范财务核算、审批、监督等程序，确保财务管理工作有序进行。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）财务人员配备1.村级组织应配备至少一名具备会计从业资格的财务人员，负责村级财务核算和财务管理工作。2.财务人员应保持相对稳定，如有变动，应按规定办理交接手续。（三）财务人员职责1.严格遵守国家财经法规和财务制度，依法进行财务核算和管理。2.负责编制村级财务预算、决算，定期进行财务分析，为村级组织决策提供依据。3.做好会计凭证、账簿、报表等财务资料的整理、归档和保管工作。4.协助做好村级财务公开和民主理财工作，接受村民监督。5.完成上级主管部门和村级组织交办的其他财务工作任务。三、财务预算管理（一）预算编制1.村级组织应根据本村经济社会发展规划和实际情况，编制年度财务预算。2.财务预算应包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应合理安排各项支出，确保收支平衡。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。（二）预算执行1.村级组织应严格按照财务预算执行，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理审批手续。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决问题。（三）预算调整1.预算调整应在预算执行过程中，因政策调整、市场变化等原因导致原预算无法执行或需要增加支出时进行。2.预算调整应编制预算调整方案，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。四、收入管理（一）收入范围村级组织的收入主要包括：1.财政补助收入：指上级政府部门给予的各项财政补助资金。2.经营收入：指村级组织通过开展生产经营活动取得的收入。3.发包及上交收入：指村级组织将集体资产发包给其他单位或个人经营取得的收入，以及所属单位上交的利润等。4.捐赠收入：指社会各界对村级组织的捐赠资金。5.其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如利息收入、租金收入等。（二）收入确认1.各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。2.财政补助收入应按照财政部门规定的用途使用，专款专用。（三）收入票据管理1.村级组织取得收入时，应使用合法有效的票据。2.票据应统一管理，专人负责，建立票据领用、使用、保管、核销制度。五、支出管理（一）支出范围村级组织的支出主要包括：1.生产经营支出：指村级组织开展生产经营活动发生的各项支出。2.管理费用支出：指村级组织为维持正常运转发生的各项管理费用，如办公费、差旅费、会议费等。3.公益事业支出：指村级组织用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业的支出。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出、赔偿支出等。（二）支出审批1.村级组织应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由村主任审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议审议通过后，由村主任审批。3.支出审批应严格按照财务制度规定进行，确保支出合法合规。（三）支出报销1.支出报销应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。2.原始凭证应经经办人、证明人签字，村主任审批后，方可报销。3.财务人员应按照财务制度规定对报销凭证进行审核，对不符合规定的凭证不予报销。六、资产管理（一）资产分类村级组织的资产主要包括：1.流动资产：指可以在一年内变现或耗用的资产，如现金、银行存款、应收款项等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。3.无形资产：指不具有实物形态而能为村级组织提供某种权利的资产，如土地使用权、商标权等。（二）资产登记1.村级组织应建立资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用情况等。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。如发现资产盘盈、盘亏或毁损的，应及时查明原因，按规定进行处理。（三）资产处置1.村级组织处置资产应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报上级主管部门批准。2.资产处置收入应及时入账，纳入村级财务管理。七、债权债务管理（一）债权管理1.村级组织应加强对债权的管理，定期清理应收款项，及时催收欠款。2.对确实无法收回的债权，应查明原因，按规定程序核销，并报上级主管部门备案。（二）债务管理1.村级组织应严格控制债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应经村民会议或村民代表会议审议通过后，报上级主管部门批准。2.加强对债务的管理，定期清理应付款项，按时偿还债务。3.建立债务预警机制，对债务负担较重的村级组织，应及时采取措施化解债务风险。八、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村级组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产、债权债务等。2.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保村民能够及时了解村级财务情况。3.财务公开应真实、准确、完整，不得弄虚作假。（二）民主理财1.村级组织应建立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对村级财务进行民主监督。2.民主理财小组应定期召开会议，对村级财务收支情况进行审核，提出意见和建议。3.村级组织应认真听取民主理财小组的意见和建议，对存在的问题及时进行整改。九、财务监督与审计（一）财务监督1.村级组织应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的财务监督检查。2.村民有权对村级财务情况进行监督，发现问题可向村级组织或上级主管部门反映。（二）财务审计1.村级组织应定期进行财务审计，审计内