卫生行政部门现场办案制度

PAGE卫生行政部门现场办案制度一、总则（一）目的为规范卫生行政部门现场办案程序，确保卫生行政执法行为合法、公正、高效，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其执法人员在卫生监督检查、案件调查处理等现场执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：现场办案必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法。2.公正性原则：执法人员应当公正地行使职权，平等对待当事人，不偏不倚，确保案件处理结果公平公正。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，现场办案过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。4.高效性原则：现场办案应当及时、准确、高效，避免拖延和推诿，提高执法效率。二、现场办案程序（一）立案1.线索来源日常卫生监督检查中发现的违法行为线索。群众举报、投诉。上级交办、其他部门移送的案件线索。2.立案条件有明确的违法行为人。有涉嫌违法的事实。属于卫生行政部门管辖范围。依法应当给予行政处罚的。3.立案程序执法人员发现案件线索后，应当填写《立案审批表》，详细记录案件来源、当事人基本情况、涉嫌违法事实等内容，并提出立案建议。《立案审批表》经所在执法机构负责人审核后，报卫生行政部门负责人批准。批准立案的，应当确定案件承办人；不予立案的，应当说明理由。（二）调查取证1.调查准备案件承办人应当熟悉与案件有关的法律法规和业务知识，了解案件情况，制定调查方案。准备好调查所需的文书、证件、设备等。2.调查措施执法人员有权依法进入与案件有关的场所进行检查、勘验，查阅、复制与案件有关的资料，采集样品，询问当事人及证人等。调查取证应当制作笔录，笔录应当客观、真实、准确，并经当事人或证人核对无误后签字确认。执法人员在调查取证过程中，应当保守被调查对象的商业秘密和个人隐私。3.证据收集证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。收集证据应当全面、客观、公正，不得伪造、隐匿、毁灭证据。对可能灭失或者以后难以取得的证据，执法人员可以依法先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定。（三）案件审查1.审查内容案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。执法程序是否合法。适用法律、法规、规章是否准确。处罚种类和幅度是否适当。2.审查程序案件承办人应当在调查终结后，写出《案件调查终结报告》，连同案件材料一并提交所在执法机构负责人进行初步审查。执法机构负责人应当组织有关人员对案件进行集体讨论，根据审查情况提出处理意见。对重大、复杂案件，应当提交卫生行政部门负责人集体审议决定。（四）告知与听证1.事先告知在作出行政处罚决定前，卫生行政部门应当向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。卫生行政部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生行政部门应当采纳。2.听证程序符合听证条件的案件，当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证。听证条件包括：责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等。卫生行政部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由卫生行政部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。听证应当制作笔录。笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）处罚决定1.决定作出卫生行政部门负责人根据案件审查结果和听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，制作《行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.送达执行《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生行政部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和卫生行政部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。（六）结案1.结案条件行政处罚决定执行完毕。案件经复议、诉讼后，维持原行政处罚决定的。对当事人作出不予行政处罚决定的。2.结案程序案件承办人应当在案件处理完毕后，填写《结案报告》，报所在执法机构负责人审核。执法机构负责人审核后，报卫生行政部门负责人批准结案。三、现场办案人员职责（一）执法人员职责1.严格遵守法律法规和本制度规定，依法履行现场办案职责。2.认真做好现场检查、调查取证等工作，如实记录案件情况，收集相关证据。3.保守案件秘密，不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。4.积极参加业务培训，提高执法水平和办案能力。（二）执法机构负责人职责1.负责组织、指导、监督本机构的现场办案工作。2.审核案件立案、调查终结报告等文书，提出处理意见。3.组织对重大、复杂案件进行集体讨论，确保案件处理公正、合法。（三）卫生行政部门负责人职责1.全面领导本部门的现场办案工作。2.对重大、复杂案件作出集体审议决定。3.监督检查现场办案制度的执行情况，及时解决办案工作中存在的问题。四、现场办案监督与管理（一）内部监督1.卫生行政部门应当建立健全内部监督机制，加强对现场办案工作的日常监督检查。2.定期对执法人员的办案情况进行评查，发现问题及时纠正。3.将现场办案工作纳入执法人员绩效考核内容，对表现突出的予以表彰奖励，对违法违纪的依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众举报和投诉。2.主动接受上级部门、同级政府法制部门以及其他相关部门的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。五、附