学区各种财务制度

PAGE学区各种财务制度学区财务制度一、总则（一）目的为了规范学区财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障学区教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本学区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本学区内所有学校及相关教育机构。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项教育经费，合理配置资源，保障重点，兼顾一般。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低办学成本，提高资金使用效益。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。二、财务管理体制（一）管理机构学区设立财务管理领导小组，由学区主任担任组长，各学校校长及相关职能部门负责人为成员。财务管理领导小组负责审议学区财务预算、决算，监督财务制度执行情况，研究决定重大财务事项。（二）职责分工1.学区主任：全面负责学区财务管理工作，对财务工作负总责。2.财务部门：负责具体财务核算、资金管理、财务报表编制等工作，严格执行财务制度，确保财务工作规范有序。3.各学校校长：对本学校财务管理工作负责，组织实施学校财务预算，合理使用资金，加强资产管理。4.其他职能部门：按照职责分工，配合财务部门做好相关财务管理工作。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，根据教育事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度财力状况，科学合理编制预算。2.预算编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费、公用经费、项目支出等。3.预算编制程序：每年[具体时间]前，各学校及相关教育机构按照学区要求编制下一年度预算草案，报学区财务部门审核汇总。学区财务部门对各单位预算草案进行审核、平衡，提出综合平衡意见，报财务管理领导小组审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行批准的预算，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析、评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算执行情况的考核，将预算执行情况与学校绩效考核挂钩，确保预算执行到位。（三）预算调整1.预算调整条件：预算执行过程中，因国家政策调整、事业发展需要、不可抗力等因素导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应当按照规定程序进行调整。2.预算调整程序：由各学校及相关教育机构提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额及调整方案，报学区财务部门审核。学区财务部门对调整申请进行审核后，提出审核意见，报财务管理领导小组审议通过。经上级主管部门和财政部门批准后，方可调整预算。（四）决算管理1.年度终了，各学校及相关教育机构应当按照规定编制年度决算草案，报学区财务部门审核汇总。2.学区财务部门对各单位决算草案进行审核、汇总，编制学区年度决算草案，报财务管理领导小组审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，发现存在问题，提出改进措施，为下一年度预算编制和财务管理提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款：指各级政府对学区的财政补助收入，包括教育经费拨款、其他经费拨款等。2.事业收入：指学区开展教育教学及其他活动依法取得的收入，包括学费、住宿费、考试考务费、培训费等。3.上级补助收入：指学区从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学区附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指学区在教育教学及其他活动中，开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家有关规定及时足额收取，不得擅自减免或缓收。2.严格执行收费政策，规范收费行为，严禁乱收费。收费项目和标准应当按照规定报经有关部门批准，并向社会公示。3.加强对事业收入、经营收入等非财政补助收入的管理，确保收入真实、合法、有效。（三）收入核算1.各项收入应当按照权责发生制原则进行核算，及时足额确认收入。2.财政拨款收入应当按照财政部门批复的预算和相关规定进行核算；事业收入、经营收入等应当按照实际收到的金额进行核算。3.收入核算应当准确、完整，不得隐瞒、截留、挪用收入。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费：指用于教职工工资、津贴、补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等方面的支出。2.公用经费：指用于学校教学、科研、行政管理等方面的日常公用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。3.项目支出：指为完成特定教育教学任务或事业发展目标而发生的专项支出，包括基本建设支出、设备购置支出、课程改革支出、师资培训支出、学生资助支出等。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围，提高开支标准。2.加强支出审批管理，建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应当按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。审批人应当对支出的真实性、合法性、合理性负责。3.加强对支出的审核监督，财务部门应当对各项支出进行严格审核，确保支出合规、合理、有效。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。（三）支出核算1.各项支出应当按照权责发生制原则进行核算，及时足额确认支出。2.人员经费应当按照实际发生额进行核算；公用经费应当按照预算安排和实际支出情况进行核算；项目支出应当按照项目预算和实际支出情况进行核算。3.支出核算应当准确、完整，不得虚列支出、截留、挪用支出。六、资产管理（一）资产范围1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资：指学区以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置1.资产购置应当按照预算安排和实际需要进行，严格控制资产购置规模，避免重复购置。2.资产购置应当按照规定的采购程序进行，实行政府采购的资产，应当按照政府采购有关规定执行。3.资产购置应当进行可行性论证，确保资产购置的必要性、合理性和效益性。（三）资产验收1.资产购置完成后，应当及时组织验收。验收工作由资产管理部门会同相关部门及使用单位共同进行。2.验收内容包括资产的数量、质量、规格、型号、性能等是否符合合同要求，相关资料是否齐全等。3.验收合格的资产，应当及时办理入账手续；验收不合格的资产，应当及时与供应商协商解决。（四）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.资产使用部门应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。确需改变资产用途时，应当按照规定程序报经批准。3.加强对固定资产的日常维护和保养，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。（五）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应当按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置。3.资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照有关规定进行评估、拍卖等，确保资产处置价格合理、合法。4.资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应当定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门应当定期对学区财务收支、经济活动等进行审计监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，接受社会公众的监督和评价。八、财务信息化管理（一）信息化建设1.加强财务信息化建设，提高财务管理工作效率和水平。2.建立健全财务信息系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控。3.加强财务信息系统安全管理，采取有效措施保障财务信息安全，防止财务信息泄露。（二）数据管理1.加强财务数据管理，确保财务数据真实、准确、完整。2.定期对财务数据进行备份，防止数据丢失。3.严格控制财务数据访问权限，确保财务数据安全。九、财务人员管理（一）人员配备1.按照国家有关规定配备合格的财务人员，确保财务工作正常开展。2.财务人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉国家有关法律法规和财务规章制度。（二）培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员业务水平和综合素质。