卫生信访制度

PAGE卫生信访制度一、总则（一）目的为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范卫生信访工作，维护信访秩序，促进卫生行政部门依法行政，根据《信访条例》及有关法律法规，结合卫生工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向卫生行政部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由卫生行政部门处理的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。3.科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。二、信访渠道（一）信访接待场所各级卫生行政部门应当设立专门的信访接待场所，配备必要的工作人员，为信访人提供便利条件。信访接待场所应当悬挂明显的标识，公布信访工作流程、工作制度和工作人员职责。（二）信访电话各级卫生行政部门应当公布信访电话，畅通群众诉求表达渠道。信访电话应当安排专人接听，及时记录信访内容，并按照规定进行处理。（三）信访邮箱各级卫生行政部门应当设立信访邮箱，接收信访人的电子邮件。信访邮箱应当定期清理，及时回复信访人的邮件。（四）走访信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到各级卫生行政部门设立的信访接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。三、信访受理（一）受理范围1.对卫生行政部门及其工作人员的职务行为提出的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求。2.对卫生医疗机构及其工作人员的医疗服务行为提出的投诉请求。3.对卫生监督机构及其工作人员的执法行为提出的投诉请求。4.其他依法应当由卫生行政部门处理的信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访人拒绝遵守信访秩序，经劝阻、批评和教育无效的。3.信访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。（三）受理程序1.信访接待人员收到信访材料后，应当及时进行登记，并根据信访内容确定是否属于本部门受理范围。2.对于属于本部门受理范围的信访事项，应当按照规定进行编号，并在1个工作日内将信访材料移送相关业务部门办理。3.对于不属于本部门受理范围的信访事项，应当在1个工作日内告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释工作。四、办理与反馈（一）办理程序1.承办部门收到信访材料后，应当在15日内进行调查核实，并提出处理意见。2.对于事实清楚、争议不大的简单信访事项，承办部门可以直接作出处理决定，并在7日内将处理结果反馈给信访人。3.对于复杂的信访事项，承办部门应当组织相关人员进行研究讨论，提出处理方案，并报本部门负责人审批。4.承办部门应当在规定的期限内将处理结果反馈给信访人，并做好解释工作。（二）反馈方式1.对于口头反馈的信访事项，承办部门应当做好记录，并由信访人签字确认。2.对于书面反馈的信访事项，承办部门应当制作信访事项处理意见书，并加盖本部门印章后送达信访人。3.对于通过电话、电子邮件等方式反馈的信访事项，承办部门应当做好记录，并及时告知信访人处理结果。（三）复查与复核1.信访人对卫生行政部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级卫生行政部门不再受理。五、信访终结（一）终结情形1.信访事项已经办理完毕，信访人同意处理意见的。2.信访人对复核意见不服，但没有新的事实和理由再次提出信访请求的。3.信访事项已经依法终结的其他情形。（二）终结程序1.承办部门认为信访事项符合终结情形的，应当填写信访事项终结审批表，报本部门负责人审核后，提交本级卫生行政部门信访工作领导小组审议。2.信访工作领导小组应当对信访事项终结审批表进行审议，并作出终结决定。3.信访事项终结决定作出后，承办部门应当将终结决定告知信访人，并做好解释工作。六、档案管理（一）档案收集承办部门应当在信访事项办理完毕后，及时将信访材料、处理意见、反馈记录等相关资料收集整理，移交本部门档案管理机构。（二）档案整理档案管理机构应当对收集到的信访档案进行分类整理，按照档案管理的有关规定进行装订、编目、上架。（三）档案保管档案管理机构应当妥善保管信访档案，确保档案的安全和完整。信访档案的保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅1.卫生行政部门内部工作人员因工作需要查阅信访档案的，应当填写档案查阅申请表，经本部门负责人批准后，方可查阅。2.其他单位或者个人因工作需要查阅信访档案的，应当持单位介绍信或者有效身份证件，填写档案查阅申请表，经本级卫生行政部门负责人批准后，方可查阅。查阅信访档案应当在档案管理机构指定的地点进行，不得擅自摘抄、复制、拍摄档案内容。七、责任追究（一）对信访人的责任追究信访人在信访过程中违反信访秩序，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对卫生行政部门工作人员的责任追究卫生行政部门工作人员在信访工作中违反本制度，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或者党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.在受理、办理信访事项过程中，推诿、敷衍、拖延、弄虚作假的。2.对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的。3.在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的。4.对信访人打击报复的。5.其他违反信访工作规定的行为。八、附则（一）解释权本制度由[公司/组织名称]负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行