四川教育财务制度

PAGE四川教育财务制度一、总则（一）目的为加强四川教育系统财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，依据国家有关法律法规和财务规章制度，结合四川教育实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省内各级各类教育机构，包括幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校及其他教育事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务管理工作有序进行。3.公开性原则：财务信息应公开透明，接受社会监督，保障师生及社会公众的知情权。4.效益性原则：合理配置教育资源，提高资金使用效益，促进教育事业可持续发展。二、财务管理体制（一）管理机构及职责1.教育部门财务机构负责制定全省教育财务政策、制度和规划，并组织实施。指导、监督各级各类教育机构的财务管理工作。统筹安排教育经费，审核汇总教育经费预算和决算。负责教育经费的统计分析和财务信息公开工作。2.学校财务机构贯彻执行国家和地方有关教育财务制度，制定本校财务管理制度和实施细则。编制学校年度财务预算和决算，组织财务收支核算。负责学校资产的财务管理，确保资产安全完整。参与学校重大经济决策，提供财务咨询和建议。（二）财务负责人职责1.教育部门财务负责人全面负责教育财务工作，组织落实财务管理制度和政策。协调与财政、审计等部门的关系，争取经费支持和政策保障。对教育经费的使用效益进行监督和考核，提出改进措施。2.学校财务负责人领导学校财务工作，确保财务工作符合法律法规和学校实际情况。审核学校财务收支，把关重大经济事项，防范财务风险。组织财务人员培训和业务学习，提高财务管理水平。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据国家和地方教育事业发展规划、年度工作计划。学校事业发展规划、年度工作计划和招生计划。上一年度预算执行情况和本年度收支预测。2.编制内容收入预算：包括财政拨款、事业收入、经营收入、捐赠收入等。支出预算：分为人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金等；公用经费包括办公费、水电费、差旅费等；项目支出根据学校发展需要和特定项目安排。3.编制程序学校各部门根据年度工作计划和事业发展需求，提出本部门预算建议数。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案。学校领导班子审议预算草案，报教育部门审核后，提交学校教职工代表大会审议通过。将经批准的预算报财政部门备案，并按照财政部门要求进行公开。（二）预算执行1.严格执行预算：学校应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.建立预算执行监控机制：财务部门定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.预算调整：因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。调整预算应说明调整原因、调整金额及对预算执行的影响等。（三）预算决算1.决算编制：年度终了，学校应按照财政部门和教育部门的要求，编制年度财务决算。决算应真实、准确、完整地反映学校年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核：教育部门对学校决算进行审核，重点审核决算数据的真实性、准确性、合规性和完整性。3.决算公开：学校决算经审核通过后，应按照规定进行公开，接受社会监督。四、收入管理（一）财政拨款收入1.拨款渠道：财政拨款收入包括教育经费拨款、其他经费拨款等，由财政部门按照预算安排和拨款程序下达。2.管理要求：学校应及时足额取得财政拨款收入，按照规定的用途使用，不得截留、挪用。（二）事业收入1.学费、住宿费收入学校应按照国家和地方规定的收费项目、收费标准收取学费、住宿费。收费应使用财政部门统一印制的票据，实行收支两条线管理。2.其他事业收入：包括考试考务费、培训收入、科研收入等。学校应加强对其他事业收入的管理，确保收入合法合规。（三）经营收入1.经营活动范围：学校开展的与教育教学活动无关的经营活动，如后勤服务、校办企业经营等取得的收入。2.管理要求：经营收入应按照企业财务制度进行核算和管理，依法纳税。学校应加强对经营活动的监督和管理，确保经营活动规范有序。（四）捐赠收入1.捐赠管理：学校接受的捐赠收入应按照捐赠协议和相关规定管理和使用，专款专用，不得挪作他用。2.捐赠信息公开：学校应及时公开捐赠收入的使用情况，接受捐赠者和社会监督。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及修缮费等。3.项目支出：根据学校发展需要和特定项目安排的支出，如重点学科建设、实验室建设、师资培训等。（二）支出审批1.审批流程：学校应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。一般支出由部门负责人审核，财务负责人复核，学校领导审批；重大支出应经过学校领导班子集体研究决定。2.审批依据：支出审批应依据国家法律法规、财务制度和学校相关规定，确保支出合法合规、真实合理。（三）支出标准1.人员经费标准：按照国家和地方规定的标准执行，确保教职工工资福利待遇合理。2.公用经费标准：根据不同类型学校和教育阶段，制定相应的公用经费支出标准，保障学校正常运转。3.项目支出标准：对于特定项目，应制定项目经费管理办法和支出标准，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出控制1.预算控制：严格按照预算安排支出，不得超预算支出。2.合同控制：对于涉及经济合同的支出，应加强合同管理，确保合同履行和资金支付合规。3.绩效控制：建立健全绩效评价制度，对支出项目的绩效进行评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、专用设备、一般设备等。3.无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。4.对外投资：学校以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置1.购置计划：学校应根据事业发展需要和资产状况，编制资产购置计划，纳入年度预算。2.采购程序：资产购置应按照政府采购相关规定进行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行采购，确保采购过程公正、公平、公开。（三）资产验收1.验收标准：按照合同约定和相关标准对购置的资产进行验收，确保资产质量和数量符合要求。2.验收程序：资产到货后，由采购部门、使用部门和财务部门共同进行验收，验收合格后办理入库、入账手续。（四）资产使用1.使用管理制度：学校应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全完整、合理使用。2.资产登记：对资产进行详细登记，建立资产台账，及时记录资产的增减变动情况。（五）资产处置1.处置范围：包括资产的报废、报损、转让、捐赠等。资产处置应按照规定程序进行审批。2.处置程序：由使用部门提出处置申请，经学校资产管理部门审核，报学校领导批准后进行处置。处置资产应按照规定进行评估和公开交易，处置收入应及时足额上缴财政。七、财务监督（一）内部监督1.监督机构：学校应建立健全内部财务监督制度，设立独立的内部审计机构或配备专职审计人员，对学校财务活动进行监督检查。2.监督内容：包括财务制度执行情况、预算执行情况、收支管理情况、资产管理情况等。内部审计机构应定期对学校财务进行审计，出具审计报告，提出改进建议。（二）外部监督1.财政监督：财政部门对学校财务进行定期或不定期检查，监督学校财政资金使用情况和财务管理工作。2.审计监督：审计部门依法对学校财务收支和经济活动进行审计监督，确保学校财务合规合法。3.社会监督：鼓励社会公众对学校财务信息进行监督，学校应及时公开财务信息，接受社会监督。八、财务信息化建设（一）建设目标建立全省教育财务信息化管理平台，实现财务信息的集中管理、实时共享和动态监控，提高财务管理工作效率和水平。（二）建设内容1.财务核算系统：实现学校财务收支的电算化核算，提高会计工作效率和准确性。2.预算管理系统：涵盖预算编制、执行、监控和决算等全过程管理，实现预算的科学化、精细化管理。3.资产管理系统：对学校各类资产进行信息化管理，包括资产购置、验收、使用、处置等环节。4.财务决策支持系统：利用财务数据进行分析和挖掘，为学校领导决策提供数据支持和决策依据。（三）运行