志愿者联合会财务制度

PAGE志愿者联合会财务制度总则1.目的本财务制度旨在规范志愿者联合会（以下简称“联合会”）的财务行为，加强财务管理，保障联合会各项工作的顺利开展，确保财务信息真实、准确、完整，提高资金使用效益，维护联合会的合法权益。2.适用范围本制度适用于志愿者联合会及其下属各分支机构、专项基金管理组织等所有与联合会财务相关的活动和部门。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映联合会的财务状况和收支情况。完整性原则：涵盖联合会所有财务活动，确保财务信息全面、完整，无遗漏。准确性原则：财务数据记录准确，计算无误，报表编制规范，为决策提供可靠依据。预算控制原则：实行全面预算管理，各项收支应纳入预算管理范畴，严格按照预算执行。公开透明原则：财务信息应定期公开，接受会员、捐赠者及社会监督，确保财务活动透明化。财务管理机构与职责1.财务决策机构联合会设立理事会作为财务决策机构，负责审议和批准年度财务预算、决算报告，制定重大财务决策等事项。理事会应确保财务决策符合联合会的宗旨和发展战略，维护会员和捐赠者的利益。2.财务管理部门联合会设财务部，负责日常财务管理工作。财务部应配备具备专业财务知识和技能的人员，确保财务工作的规范化和专业化。财务部职责负责编制年度财务预算和决算报告，经审批后组织实施。严格执行国家财务制度和相关法律法规，进行会计核算和财务管理。负责资金的筹集、使用和管理，确保资金安全和合理使用。定期编制财务报表，向理事会和相关部门报送，提供财务分析和建议。负责财务档案的整理、保管和归档工作，确保财务资料的完整性和保密性。配合有关部门进行财务审计和监督检查，及时整改存在的问题。预算管理1.预算编制联合会应于每年年末开始编制下一年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合联合会的工作计划和目标，合理预测各项收入和支出。预算编制内容应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应涵盖捐赠收入、政府资助收入、会费收入、项目收入等各类收入来源；支出预算应包括人员费用、办公费用、项目活动费用、固定资产购置费用等各项支出项目。各部门应根据本部门下一年度工作计划，提出本部门的预算草案，报财务部审核汇总。财务部应结合联合会整体发展规划和财务状况，对各部门预算草案进行综合平衡和调整，编制联合会年度财务预算草案，提交理事会审议批准。2.预算执行经批准的年度财务预算是联合会财务工作的依据，各部门应严格按照预算执行。财务部应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行。由提出调整预算申请的部门或单位说明调整原因和调整金额，经财务部审核后，报理事会审批。理事会应根据实际情况进行审议，决定是否批准预算调整申请。3.预算调整预算调整应遵循必要性、合理性和可行性原则。只有在遇到不可抗力因素、政策法规变化、工作计划重大调整等情况下，方可进行预算调整。预算调整申请应详细说明调整的项目、金额、原因及对财务状况的影响等内容。财务部应进行严格审核，确保调整后的预算仍然符合联合会的整体利益和财务状况。预算调整经理事会批准后，财务部应及时调整相关预算指标，并对预算执行情况进行相应的跟踪和监控。收入管理1.捐赠收入管理联合会应加强捐赠收入管理，建立健全捐赠管理制度。明确捐赠接收流程，规范捐赠票据的开具和使用，确保捐赠收入的真实性和合法性。对于捐赠收入，应按照捐赠者的意愿和联合会的规定进行管理和使用。如捐赠者指定了捐赠用途，应严格按照指定用途使用；如未指定用途，应纳入联合会统一预算管理，用于符合联合会宗旨和业务范围的活动和项目。定期对捐赠收入进行统计和分析，及时向捐赠者反馈捐赠资金的使用情况，维护捐赠者的知情权和监督权，提高捐赠者的信任度。2.政府资助收入管理积极争取政府资助，严格按照政府资助项目的要求和规定，做好项目申报、实施和验收等工作。确保政府资助资金专款专用，提高资金使用效益，达到政府资助的预期目标。建立与政府部门的沟通协调机制，及时了解政府资助政策和项目信息，积极配合政府部门的监督检查，按时报送相关资料和报告。3.会费收入管理按照联合会章程规定的会费标准收取会费，确保会费收入及时、足额收缴。对于会员缴纳的会费，应开具合法有效的票据，并进行详细记录。加强对会费收入的管理，将会费收入纳入联合会预算管理范畴，合理安排使用，用于为会员提供服务、开展活动等方面，增强会员的归属感和认同感。4.项目收入管理联合会开展各类项目活动所取得的收入，应按照项目合同或协议的约定进行管理和核算。确保项目收入与项目支出相匹配，严格控制项目成本，提高项目的经济效益和社会效益。建立项目收入台账，详细记录项目收入的来源、金额、到账时间等信息，加强对项目收入的跟踪和监控，及时催收款项，确保项目收入及时足额入账。支出管理1.支出审批原则联合会各项支出应严格执行审批制度，确保支出合法合规、真实合理。支出审批应遵循“分级负责、权责明确”的原则，明确各级审批权限和审批流程。重大支出项目应经过理事会审议批准，一般支出项目应按照规定的审批程序进行审批。审批过程中应严格审核支出的必要性、合理性和合规性，确保资金使用效益。2.人员费用支出人员费用包括工资、奖金、福利、社会保险等支出。应按照国家有关规定和联合会的薪酬制度，合理确定人员薪酬标准，确保薪酬公平合理，激励员工积极性。严格控制人员费用支出，加强对人员编制和薪酬总额的管理。定期对人员费用支出情况进行分析和评估，优化人员结构，提高人力资源利用效率。3.办公费用支出办公费用包括办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费、会议费等支出。应制定办公费用管理制度，明确各项费用的开支标准和审批流程。加强对办公费用的控制和管理，提倡勤俭节约，降低办公成本。严格执行办公用品采购审批制度，规范办公用品的采购、使用和保管；合理控制水电费、通讯费等支出，杜绝浪费现象；严格按照差旅费、会议费管理规定报销相关费用，确保费用支出合规合理。4.项目活动费用支出项目活动费用是指联合会为开展各类项目活动所发生的费用，包括活动策划、组织实施、宣传推广、物资采购等方面的支出。项目活动费用应按照项目预算进行控制和管理，确保项目资金专款专用。在项目实施过程中，应严格按照项目合同或协议的约定支付款项，加强对项目费用支出的审核和监督，确保费用支出真实、合理、合规。对于重大项目活动，应建立项目成本核算制度，定期对项目成本进行核算和分析，及时发现和解决成本控制中存在的问题，提高项目资金使用效益。5.固定资产购置支出固定资产购置应按照联合会的固定资产管理制度进行审批和管理。购置固定资产应纳入年度预算，经理事会审议批准后实施。严格执行固定资产采购程序，选择合适的采购方式，确保采购过程公开、公平、公正。加强对固定资产的验收、入账、登记、保管和使用等环节的管理，定期进行固定资产清查盘点，确保固定资产安全完整，合理使用。资产管理1.流动资产联合会的流动资产主要包括货币资金、应收款项、预付款项等。应加强对流动资产的管理，确保资金安全，提高资金使用效率。货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，实行钱账分管制度，确保库存现金安全，银行存款账目准确。定期对货币资金进行盘点和核对，做到账实相符。对应收款项和预付款项应建立台账，加强跟踪和催收管理，及时清理往来款项，减少坏账损失。对于长期挂账的应收款项，应查明原因，采取有效措施进行处理。2.固定资产固定资产是指使用期限超过一年（不含一年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。联合会应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的分类标准、计价方法、折旧政策等。固定资产购置应按照规定的审批程序进行，购置后应及时办理验收、入账手续。定期对固定资产进行清查盘点，核实固定资产的数量、价值和使用状况，确保固定资产账实相符。加强固定资产的日常维护和保养，提高固定资产的使用寿命和使用效益。对于固定资产的处置，应按照规定的程序进行审批，确保处置过程合法合规，处置收入及时足额入账。3.无形资产联合会的无形资产主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。应加强对无形资产的管理，保护联合会的知识产权，确保无形资产的安全和有效利用。对于无形资产的取得、入账、摊销、转让等事项，应按照国家有关规定和联合会的财务制度进行处理。定期对无形资产进行评估，及时发现无形资产的价值变化情况，合理调整无形资产的账面价值。财务报告与财务分析1.财务报告联合会应定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映联合会的财务状况和收支情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表及附注等内容。财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，确保财务报表格式规范、数据准确、内容完整。财务报告编制完成后，应经财务部负责人审核、财务负责人审批后报理事会审议。定期向会员、捐赠者及社会公众公开财务报告，接受各方监督。公开财务报告应包括报告期内联合会的财务状况、收支情况、资金使用效益等方面的内容，提高财务信息透明度。2.财务分析财务部应定期对联合会的财务状况和经营成果进行分析，为理事会决策提供参考依据。财务分析应采用科学合理的方法，对财务数据进行深入剖析，揭示财务活动中存在的问题和潜在风险。财务分析内容应包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债分析、资金使用效益分析等方面。通过财务分析，总结经验教训，提出改进措施和建议，促进联合会财务管理水平的提高。财务监督与审计1.内部监督联合会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部应定期对财务收支情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。监事会应加强对财务工作的监督，定期对财务报告、财务收支情况等进行审查，确保财务活动合法合规、真实准确。对发现的问题应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.外部审计联合会应按照国家有关规定，定期聘请具有资质的会计师事务所对联合会的财务报表进行审计。审计报告应向理事会和会员大会报告，并向社会公开披露。接受政府部门、捐赠者及社会公众的审计监督，积极配合审计部门的工作，如实提供财务资料和相关信息。对于审计提出的问题，应及时整改，并将整改情况向相关部门和社会公众反馈。财务人员管理1.人员配备财务部应根据工作需要，合理配备财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务制度和相关法律法规。财务人员应保持相对稳定，确需调整时，应按照规定的程序进行交接，确保财务工作的连续性和稳定性。2.培训与考核加强对财务人员的培训