事业单位财务制度规定

PAGE事业单位财务制度规定一、总则（一）目的本财务制度规定旨在规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖事业单位所有财务收支活动，确保财务管理的全面性。4.准确性原则：财务数据记录准确无误，计量、计算和报告符合规定要求。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为管理决策提供及时有效的信息。6.效益性原则：合理配置资源，努力降低成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应当按照国家有关规定，组织编制和执行本单位的预算，决定重大财务事项等。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理工作，制定财务管理制度和实施细则。2.组织财务核算，编制财务报表，进行财务分析。3.负责预算的编制、执行、调整和监督。4.管理各类资金，包括财政拨款、事业收入、经营收入等。5.负责资产管理，定期进行资产清查。6.配合有关部门进行财务审计和监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应当根据事业发展目标和计划，结合年度收支情况，参考以前年度预算执行情况，按照规定的程序和方法编制年度预算。2.预算编制要坚持量入为出、收支平衡的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等；支出预算包括基本支出和项目支出，基本支出分为人员经费和公用经费，项目支出要明确项目名称、内容、金额和实施计划等。（二）预算执行1.事业单位应当严格执行批准的预算，按照预算确定的项目、金额和进度组织实施，确保预算的严肃性。2.建立健全预算执行跟踪反馈机制，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对各项收入的管理，确保收入及时足额入账，不得截留、挪用、坐支收入。4.严格控制各项支出，按照规定的开支范围和标准执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。（三）预算调整1.事业单位预算在执行过程中，如遇国家政策调整、事业计划有较大变动等特殊情况，需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。2.预算调整应当由单位财务部门提出调整方案，经单位负责人审核后，报主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）财政补助收入1.财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。2.事业单位应当按照国家有关规定，及时足额取得财政补助收入，并按照规定的用途使用。3.加强对财政补助收入的管理，严格按照财政部门的要求进行申报、审核和拨付，确保资金的合规使用。（二）事业收入1.事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。2.事业单位应当按照国家有关规定，依法组织事业收入，合理确定收费项目和标准，并按照规定进行收费管理。3.加强对事业收入的核算和管理，确保收入真实、准确、完整，及时足额入账。（三）上级补助收入1.上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。2.根据主管部门和上级单位的要求和支持，合理安排使用上级补助收入，用于事业发展的特定项目或方面。3.加强与主管部门和上级单位的沟通协调，及时了解上级补助收入的政策和资金安排情况。（四）附属单位上缴收入1.附属单位上缴收入是指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。2.加强对附属单位的管理和监督，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。3.对附属单位上缴收入进行规范核算，确保收入的真实性和合规性。（五）经营收入1.经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。2.事业单位应当按照国家有关规定，依法开展经营活动，加强经营管理，提高经营效益。3.正确核算经营收入，按照规定的成本费用核算方法计算经营成本，确保经营收支的真实、准确。（六）其他收入1.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。2.加强对其他收入的管理，规范收入取得渠道，确保收入合法合规。3.根据收入性质和用途，合理安排使用其他收入，提高资金使用效益。五、支出管理（一）基本支出1.基本支出是指事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、离退休费等；公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。3.严格执行国家规定的开支范围和标准，控制基本支出规模，提高资金使用效益。（二）项目支出1.项目支出是指事业单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。2.项目支出应当按照项目申报和审批程序进行管理，明确项目目标、内容、实施计划、资金预算等。3.加强对项目支出的全过程管理，包括项目前期论证、项目实施、项目验收等环节，确保项目资金专款专用，提高项目实施效果。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应当由经办人签字、部门负责人审核、财务部门复核、单位负责人审批。3.重大支出项目应当经过集体决策，确保支出的合理性和合规性。（四）支出控制1.加强对各项支出的审核和监督，严格控制不合理支出。2.建立支出预警机制，对支出异常情况及时进行分析和处理。3.严格执行政府采购制度和招投标制度，规范支出行为，降低采购成本。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保资金安全。3.规范短期投资行为，按照规定进行投资决策和风险控制。4.加强应收及预付款项管理，及时清理往来账款，减少坏账损失。5.加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期进行存货清查，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.制定固定资产管理制度，明确固定资产的分类、计价、折旧、清查等管理要求。3.加强固定资产购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理，确保固定资产安全完整。4.按照规定计提固定资产折旧，准确核算固定资产成本。5.定期进行固定资产清查，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏、毁损等情况。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强无形资产的管理，明确无形资产的取得、计价、摊销、转让等管理规定。3.按照规定进行无形资产摊销，准确核算无形资产价值。4.加强对无形资产的保护，防止无形资产流失。（四）对外投资1.事业单位对外投资应当按照国家有关规定进行，严格履行审批程序。2.加强对外投资的风险管理，对投资项目进行可行性研究和评估，合理确定投资规模和投资方式。3.建立对外投资管理制度，明确投资收益分配、投资处置等管理要求。4.定期对对外投资进行清查和评估，及时调整投资策略。七、负债管理（一）借入款项1.事业单位借入款项应当按照国家有关规定进行，明确借款用途、金额、期限、利率等条款。2.加强对借入款项的管理，严格按照借款合同约定使用资金，按时偿还借款本息。3.建立借入款项风险预警机制，防范财务风险。（二）应付及预收款项1.应付及预收款项是指事业单位在经营活动和其他活动中发生的各项债务，包括应付账款、预收账款、其他应付款等。2.加强对应付及预收款项的核算和管理，及时清理往来账款，确保债务的真实性和合规性。3.按照规定的期限和方式支付应付账款，合理处理预收账款。（三）应缴款项1.应缴款项是指事业单位按照国家有关规定应当上缴的款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。2.加强对应缴款项的管理，严格按照规定的期限和方式上缴款项，不得截留、挪用、拖欠。3.建立应缴款项台账，及时记录和核对应缴款项的缴纳情况。八、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.事业单位应当按照规定的成本费用核算方法进行成本核算，确保成本费用核算的真实性、准确性和完整性。2.成本费用核算应当遵循权责发生制原则、配比原则、划分收益性支出与资本性支出原则等。（二）成本费用核算方法1.根据事业单位的业务特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法，如品种法、分批法、分步法等。2.明确成本费用核算对象，合理归集和分配成本费用。3.加强对成本费用的分析和控制，降低成本费用水平。（三）成本费用控制措施1.建立成本费用控制制度，明确成本费用控制目标和控制措施。2.加强对成本费用支出的审核和监督，严格控制不合理支出。3.优化业务流程，提高工作效率，降低运营成本。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.事业单位应当按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应当真实、准确、完整，数据清晰、逻辑连贯，能够反映事业单位的财务状况和收支情况。3.加强对财务报告的审核和分析，确保财务报告的质量。（二）财务分析1.事业单位应当定期进行财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、财务状况、收支结构、资产负债情况、资金使用效益等。3.采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，发现问题，提出建议。十、财务监督（一）内部监督1.事业单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应当定