住建委财务制度

PAGE住建委财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范住建委财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障住建委各项工作的顺利开展，促进住房和城乡建设事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于住建委机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.坚持依法理财、民主理财、科学理财，确保财务活动合法合规、公开透明。3.统筹兼顾，合理安排各项资金，保障重点支出，提高资金使用效率。4.厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本。二、财务机构与人员（一）财务机构设置住建委设立独立的财务部门，负责全委的财务管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的财务人员，明确岗位职责，确保财务工作的正常运转。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导财务部门的日常工作，制定财务工作计划和财务管理制度，并组织实施。参与住建委重大经济决策，提供财务分析和建议，为领导决策提供依据。负责财务报表的审核和报送，定期向领导汇报财务工作情况。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合法合规。负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全完整。协助财务负责人做好其他财务工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。负责编制现金流量表和银行存款余额调节表，定期与会计核对账目。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映住建委的收入和支出情况，将各项收支全部纳入预算管理。3.真实性原则。预算编制要以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。根据住建委的工作任务和发展规划，合理安排各项资金，确保预算收支平衡。5.重点性原则。优先保障重点项目和重点工作的资金需求，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据住建委的职能和工作任务，结合上一年度收入情况和本年度工作计划，预测各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、经营收入等，编制收入预算。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，结合住建委的工作任务和发展规划，对各项支出进行详细测算，编制支出预算。支出预算应分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费，应根据国家规定的标准和实际情况进行编制；项目支出预算应根据项目的具体情况，按照项目申报指南和相关规定进行编制。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，应报住建委领导审核，经主任办公会审议通过后，报财政部门审批。2.住建委应严格执行经财政部门批复的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报财政部门审批。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向领导汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算调整的条件。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、住建委工作任务变化、不可抗力等因素，导致原预算无法执行或需要增加支出的，可进行预算调整。2.预算调整的程序。预算调整应按照以下程序进行：由相关业务部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等情况。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。报住建委领导审批，经主任办公会审议通过后，报财政部门审批。3.预算调整后的执行。预算调整经财政部门审批后，财务部门应及时调整预算指标，并按照新的预算执行。四、收入管理（一）收入范围住建委的收入主要包括财政拨款、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规取得收入。严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定，依法组织收入，确保收入合法合规。2.及时足额上缴收入。按照规定及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用和坐支。3.加强收入核算与管理。建立健全收入管理制度，加强收入核算，确保收入数据真实、准确、完整。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入是指住建委从财政部门取得的各类财政资金，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.财务部门应及时与财政部门沟通，掌握财政拨款的政策和资金下达情况，确保财政拨款及时足额到位。3.严格按照财政部门的要求，对财政拨款进行核算和管理，确保专款专用，不得擅自改变资金用途。（四）事业收入管理1.事业收入是指住建委开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括工程设计费、工程监理费、工程造价咨询费等。2.住建委应按照国家有关规定，合理确定事业收费项目和收费标准，并报物价部门备案。3.加强对事业收入的核算和管理，严格执行收支两条线管理规定，确保事业收入及时足额入账。（五）经营收入管理1.经营收入是指住建委在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，包括房屋出租收入、设备租赁收入等。2.住建委应按照国家有关规定，加强对经营活动的管理，确保经营活动合法合规。3.建立健全经营收入管理制度，加强经营收入核算，确保经营收入数据真实、准确、完整。（六）其他收入管理1.其他收入是指住建委取得的除财政拨款、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入等。2.加强对其他收入的核算和管理，确保其他收入及时足额入账。五、支出管理（一）支出范围住建委的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障住建委机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本。3.统筹兼顾，合理安排各项资金，保障重点支出，提高资金使用效率。4.严格执行财务审批制度，确保支出合法合规。（三）基本支出管理1.人员经费管理人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家规定的标准和政策，核定人员经费支出，确保人员经费按时足额发放。加强对人员经费的核算和管理，确保人员经费数据真实、准确、完整。2.公用经费管理公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。制定公用经费支出标准，严格控制公用经费支出，确保公用经费合理使用。加强对公用经费的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保公用经费支出合法合规。（四）项目支出管理1.项目申报与审批项目实施部门应根据住建委的工作任务和发展规划，提出项目申报申请，说明项目的必要性、可行性、预期目标、实施计划、资金预算等情况。财务部门对项目申报申请进行审核，提出审核意见。报住建委领导审批，经主任办公会审议通过后，报财政部门审批。2.项目实施与监督项目实施部门应按照项目申报书和财政部门的批复，组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。财务部门应加强对项目资金的核算和管理，严格按照项目预算和合同约定支付资金，确保项目资金专款专用。建立健全项目监督检查制度，对项目实施情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现和解决项目实施中存在的问题。3.项目验收与决算项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收，编制项目决算报告，报财务部门审核。财务部门对项目决算报告进行审核，报住建委领导审批。经财政部门批复后的项目决算报告作为项目资金结算和资产入账的依据。（五）政府采购管理1.政府采购范围。住建委使用财政性资金采购货物、工程和服务的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定进行政府采购。2.政府采购程序。住建委应按照政府采购的规定，编制政府采购预算，制定政府采购计划，组织政府采购活动。政府采购活动应按照公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判、询价等方式进行。3.政府采购合同管理。住建委应与中标供应商签订政府采购合同，明确双方的权利和义务。政府采购合同应按照合同约定履行，确保政府采购项目的顺利实施。（六）公务接待管理1.公务接待原则。严格控制公务接待范围和标准，坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明的原则。2.公务接待审批。公务接待应严格执行审批制度，由接待部门填写《公务接待审批单》，注明接待对象、人数、时间、事由等情况，报分管领导审批。3.公务接待标准。公务接待应严格按照规定的标准执行，不得超标准接待。公务接待费用应在规定的预算范围内列支，不得转嫁接待费用。（七）公务用车管理1.公务用车配备标准。住建委应按照国家有关规定，合理配备公务用车，严格控制公务用车编制和标准。2.公务用车购置与更新。公务用车购置与更新应按照规定的程序报财政部门审批，不得擅自购置和更新公务用车。3.公务用车运行维护费管理。加强对公务用车运行维护费的管理，严格执行公务用车维修、保险、加油等规定，降低公务用车运行成本。六、资产管理（一）资产分类住建委的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。2.加强对流动资产的核算和管理，确保流动资产安全完整。定期对流动资产进行清查盘点，及时发现和处理流动资产盘盈、盘亏、毁损等情况。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.固定资产购置。固定资产购置应按照规定的程序报财政部门审批，纳入政府采购范围的，应按照政府采购的规定进行采购。3.固定资产折旧。按照国家规定的折旧方法和折旧年限，对固定资产计提折旧，确保固定资产价值真实反映其实际使用情况。4.固定资产清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。清查盘点结果应及时上报，对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为住建委提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强对无形资产的核算和管理，确保无形资产安全完整。定期对无形资产进行评估，及时发现和处理无形资产减值等情况。（五）对外投资1.对外投资是指住建委以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.对外投资应按照规定的程序报财政部门审批，确保对外投资合法合规。加强对对外投资的管理，定期对对外投资进行清查盘点，及时发现和处理对外投资收益、损失等情况。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。3.住建委应加强对所属事业单位财务工作的指导和监督，定期对所属事业单位财务工作进行检查和考核。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况及时上报。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映住建委的财务状况和收支情况，为领导决策提供依据